№ 2-367(1)/2021

64RS0028-01-2021-000765-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации ФИО2 муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация ФИО2 муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области далее администрация ФИО2 МО ФИО1, администрация) в обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за товариществом «

<

Данные изъяты>» в общую долевую собственность 808 гражданам, в том числе 

<

Данные изъяты>., был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 25 га, из них 20 га пашни и 5 га пастбищ. Администрацией ФИО2 муниципального образования в газете «Регион 64» № 

<

Данные изъяты>, в сети «Интернет», на информационных щитах администрации был размещен список граждан, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ей иным образом в течение трех лет и более подряд и которые будут признаны невостребованными. В числе указанных граждан была и 

<

Данные изъяты>

В здании администрации 

<

Данные изъяты> состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

Данные изъяты>», на котором был утвержден список невостребованных земельных долей, в который вошла земельная доля 

<

Данные изъяты>

На основании изложенного и в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 

<

Данные изъяты> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую 

<

Данные изъяты>. в праве общей долевой собственности, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>.

В судебное заседание представитель администрации ФИО2 МО не явился о времени и месте судебного заседания извещен. Заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д.46). 

Ответчик 

<

Данные изъяты> умерла, что подтверждается сообщением Отдела ЗАГС по г. Пугачеву и Пугачевскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области от 

<

Данные изъяты> (л.д.39).

Согласно сообщениям нотариусов сведения о наследниках 

<

Данные изъяты>. и принятии ими наследства в делах нотариусов нотариального округа г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области отсутствуют (л.д. 37, 38). 

По сведениям, полученным с официального сайта Реестра наследственных дел, наследственных дел в отношении наследователя 

<

Данные изъяты>. 

<

Данные изъяты> года рождения, умершей 

<

Данные изъяты> не имеется (л.д.44).

Определением Пугачевского районного суда Саратовской области от 

<

Данные изъяты> исключена из числа ответчиков.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в суд не явился. О рассмотрении дела названное лицо извещено. Об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.

С учетом изложенного суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей истца, ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты> с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением и.о. главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты>, за товариществом «

<

Данные изъяты>» закреплены земельные угодья общей площадью 21573,7 га, из них в коллективно-долевую собственность 20200 га., в том числе 16160 га пашни, 4040 га пастбищ. Утверждены списки членов пайщиков товарищества «

<

Данные изъяты>» с правом собственности земельной доли в размере 25 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 5 га, в которых значится 

<

Данные изъяты>. (л.д. 5-8). 

В Приложении к государственному акту № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, в числе собственников, с размером земельной доли 25 га под № 

<

Данные изъяты> указана 

<

Данные изъяты>. (л.д.22-24). 

На основании решения Совета 

<

Данные изъяты> муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> «О преобразовании 

<

Данные изъяты> муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области», распоряжения Губернатора Саратовской области № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> «Об опубликовании Закона Саратовской области «О преобразовании ФИО2 

<

Данные изъяты> муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Пугачевского муниципального района», 

<

Данные изъяты> муниципальное образование Пугачевского муниципального района Саратовской области преобразовано путем объединения с Давыдовским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области, в одно муниципальное образование со статусом сельского поселения – ФИО2 муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области с административным центром село – Давыдовка (л.д.17-21).

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты> и уведомления № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> право собственности 

<

Данные изъяты> на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 25-29).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией ФИО2 муниципального образования в газете «Регион 64» № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> размещен список граждан, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ей иным образом в течение трех лет и более подряд и которые будут признаны невостребованными. Такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Указывалось, что все претензии принимались в течение 90 дней с момента выхода сообщения, с правом подачи письменных возражений (л.д.9).

В газете «Регион 64» № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, товарищество «

<

Данные изъяты>», место проведения собрания по адресу: 

<

Данные изъяты> (л.д.10).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, по адресу: Саратовская 

<

Данные изъяты>», не состоялось. Составлен акт о несостоявшемся собрании по утверждению списка невостребованных земельных долей, назначенного на 

<

Данные изъяты> (л.д.11).

Постановлением администрации ФИО2 муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под № 

<

Данные изъяты> указана 

<

Данные изъяты>. (л.д. 12-14). 

В силу изложенного суд считает установленным, что 

<

Данные изъяты>. с момента приобретения права собственности не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящейся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также установлено, что администрацией ФИО2 муниципального образования были соблюдены условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом имеются основания для признания права муниципальной собственности принадлежащей ответчику невостребованной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности ФИО2 муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую 

<

Данные изъяты>, площадью 25 га из которых 20 га. пашня и 5 га. пастбище в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

Данные изъяты>», кадастровый номер 

<

Данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.04.2021 г. 

Судья