РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

<

адрес> 

<

адрес> 15 февраля 2024 года

Судья Истринского городского суда 

<

адрес> ФИО4, 

при секретаре ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе ГБУ МО «Мосавтодор» ИНН 

<

***>, адрес: 

<

адрес>, 26-ой км Автодороги «Балтия» «Бизнес-центр Рига-Лэнд» строение 2,

на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий 

<

адрес> старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №осг, которым МБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.

<

адрес> об административных правонарушениях (

<

адрес> №-ОЗ), 

УСТАНОВИЛ:

МБУ МО «Мосавтодор» обратилось в суд с жалобой на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий 

<

адрес> старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №осг, которым МБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.

<

адрес> об административных правонарушениях (

<

адрес> №-ОЗ). 

Защитник МБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Представитель территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов заявителя, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУ МО "Мосавтодор", по доверенности ФИО2, инспектора ФИО3, изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-ОЗ "

<

адрес> об административных правонарушениях" нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также - ОССиГ), на территории 

<

адрес>, повторно в течение года, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Согласно части 16 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в 

<

адрес>" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории 

<

адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории 

<

адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории 

<

адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса). 

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории 

<

адрес>. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания №осг, вынесенным консультантом территориального отдела N 10 территориального управления Главного управления содержания территорий 

<

адрес> - старшим государственным административно-техническим инспектором 

<

адрес>, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ МО "Мосавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.

<

адрес> N 37/2016-ОЗ "

<

адрес> об административных правонарушениях", а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.08 мин. по адресу: а/д "Истра-Вельяминово- Давыдовское» 1 км + 985 м, н.

<

адрес> с использованием транспортного средства марки МК4412-02 государственный регистрационный номер 

<

***> ГБУ МО "Мосавтодор" осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 

<

адрес> N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в 

<

адрес>", и иных нормативных правовых актов 

<

адрес>. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "Автоураган AS5000702". 

Согласно пунктов 5.2-5.3, п. 5.9 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории 

<

адрес>, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, нарушение которых вменено по обжалуемому постановлению, перемещение ОССиГ по территории 

<

адрес> осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ. Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном.

Для перемещения ОССиГ требуются: разрешение на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка); электронный талон; паспорт отходов I-IV классов опасности на перемещаемый вид ОССиГ (при перемещении ОССиГ III-IV класса опасности) или материалы отнесения отходов к V классу опасности (при перемещении ОССиГ V класса опасности); лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности); сопроводительная документация для перемещения и передачи ОССиГ с указанием объема (количества) ОССиГ, цели и места назначения их транспортирования (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи и др.).

Нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в РНИС 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно подпункта 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка разрешение на перемещение ОССиГ не требуется в случаях перемещения: ОССиГ с объекта, в результате строительства, реконструкции, разрушения, сноса, разборки или ремонта которого образуется не более 50 кубических метров ОССиГ; боя стекла и отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов; отходов, образуемых на объектах приема | переработки) ОССиГ, а также сопутствующих видов отходов, завозимых на такие объекты в общей массе (при отсутствии собственных мощностей и правовых оснований на обработку, утилизацию и захоронение таких отходов); ОССиГ, образуемых при проведении аварийно-восстановительных работ.

Перемещение указанных в настоящем подпункте видов отходов осуществляется с учетом требований, содержащихся в разделе 5 настоящего Порядка.

Исходя из системного анализа вышеприведённых законодательных актов следует, что получение электронного талона необходимо при перемещение каких - либо ОТХОДОВ (I-IV классов опасности) образованных отходопроизводителем с объекта образования ОССиГ на лицензированные объекты приема (переработки) ОССиГ отходополучателя путем их перемещения лицензированным отходоперевозчиком. При том, что под перемещением ОССиГ понимается их вывоз с помощью транспортных средств за пределы границ земельного участка, в подпункте 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 Порядка имеются исключения, при которых разрешение на перемещение ОССиГ не требуется, более того к ОССиГ вообще не относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются на самом предприятии, где они образуются (статья 

<

адрес> № «Об отходах производства и потребления в 

<

адрес>»).

При этом, то обстоятельство, что автомобиль, принадлежащий ГБУ МО «Мосавтодор», зафиксирован в автоматическом режиме при его движении без электронного талона, как якобы перевозивший груз ОССиГ, правонарушение которое регулируется ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, нельзя назвать очевидным, так как очевидностью правонарушения, зафиксированного такими средствами, безусловно свидетельствующими об административном правонарушении, направлены на иные нарушения в области правил дорожного движения, например, несоблюдении правил разметки, скоростного режима, правил остановки и стоянки ТС, а идентифицировать с помощью регистрации дорожной видеокамеры содержания перевозимого груза, не представляется возможным. 

По приложенному к постановлению, зафиксированному в автоматическом режиме фотоматериалу, невозможно установить какой груз транспортировался, каким объемом, подлежал ли он перемещению за пределы земельного участка, принадлежащего ГБУ МО «Мосавтодор», и что данный груз вообще отнесен к отходам строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, определяемый в вышеуказанных нормативно-правовых актах.

ГБУ МО «Мосавтодор» является бюджетным Учреждением и осуществляет деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Уставом и Государственным заданием, выдаваемым Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес>. Деятельность осуществляется в рамках финансирования, выделяемого для выполнения задач, возложенных на ГБУ МО «Мосавтодор» согласно Государственного задания по ремонту и содержанию автомобильных работ.

В данном конкретном случае, ГБУ МО «Мосавтодор» осуществлен сбор и вывоз мусора с полосы автомобильной дороги, который был складирован неизвестными лицами, что создавало предпосылки угрозы жизни и здоровья для участников дорожного движения.

Руководствуясь ст.30.4 и ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» ИНН 

<

***>, адрес: 

<

адрес>, 26-ой км Автодороги «Балтия» «Бизнес-центр Рига-Лэнд» строение 2,на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий 

<

адрес> старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №осг, которым МБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.

<

адрес> об административных правонарушениях (

<

адрес> №-ОЗ), - удовлетворить. 

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного Управления содержания территорий 

<

адрес> старшего государственного административно-технического инспектора в области охраны окружающей среды 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №осг, которым МБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.

<

адрес> об административных правонарушениях (

<

адрес> №-ОЗ), – отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья: