51RS0020-01-2025-000748-29

Мотивированное 

решение

 составлено 14.08.2025 Дело № 2-604/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Козловой Ю.А., 

при секретаре Ерохиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Мурманской области» (далее - ГОКУ ЦЗН Мурманской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование иска указало, что 08 декабря 2015 года ФИО1 обратилась в центр занятости населения для регистрации в качестве безработной. 

17 декабря 2015 года ФИО1 была признана безработной, в связи с чем ей в период с 08 декабря 2015 года по 07 декабря 2016 года производилась выплата пособия по безработице в сумме 80 644 рубля 94 копейки, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах в сумме 2 341 рубля 62 копеек и материальной помощи в размере 499 рублей 03 копеек. 

30 ноября 2024 года в адрес ГОКУ ЦЗН Мурманской области поступило сообщение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по Мурманской области) об осуществлении ФИО1 в период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года трудовой деятельности.

В связи со скрытием факта осуществления трудовой деятельности, ГОКУ ЦЗН Мурманской области просит взыскать с ФИО1 незаконно полученные пособие по безработице за период с 08 декабря 2015 года по 07 декабря 2016 года в размере 80 644 рублей 94 копеек, материальной поддержки за период с 24 мая 2016 года по 22 июля 2016 года в размере 2 341 рубль 62 копеек и материальной помощи за период с 08 декабря 2016 года по 20 декабря 2016 года в размере 499 рублей 03 копеек. 

Истец ГОКУ ЦЗН Мурманской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просила, возражений по существу заявленных требований не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения в отделении связи. 

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, который распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебных повесток, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, в спорный период времени определялись Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 названного Закона занятостью признается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определена категория граждан, относящихся к категории занятых, к числу которых отнесены граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе, а также выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок и условия признания граждан безработными в спорный период времени был установлен статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

На основании пункта 1 приведенной правовой нормы безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 3 названного Закона безработными не могут быть признаны граждане, в том числе представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

На основании пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу пункта 4 названной правовой нормы период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

На основании пунктов 3, 5 названного Закона в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.

Согласно положениям статьи 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в том числе случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждено, что 08 декабря 2015 года ФИО1 обратилась в центр занятости населения с заявлением о регистрации ее в целях поиска подходящей работы, указав, что не работает по трудовому договору, договору гражданско-правового характера, на временных и сезонных работах, а также не оказывает услуги за вознаграждение. 

Кроме того, в указанном заявлении ФИО1 обязалась незамедлительно сообщить в центр занятости населения о своем трудоустройстве на постоянную или временную работу, а также об оказании услуг за вознаграждение. 

На основании приказа Межтерриториального ГОБУ Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск №... от 17 декабря 2015 года ФИО1 признана безработной с 08 декабря 2015 года и приказом №... от 17 декабря 2015 года ей назначено пособие по безработице с 08 декабря 2015 года сроком на 12 месяцев в размере 75% среднемесячного заработка 10 875 рублей, но не выше 6 860 рублей на период с 08 декабря 2015 года по 07 марта 2016 года, в размере 60% среднемесячного заработка 8 700 рублей, но не выше 6 860 рублей на период с 08 марта 2016 года по 07 июля 2016 года, а также в размере 45% среднемесячного заработка 6 525 рублей, но не выше 6 860 рублей на период с 08 июля 2016 года по 07 декабря 2016 года.

24 мая 2016 года ФИО1 на основании письменного заявления была направлена для участия в оплачиваемых общественных работах на период с 24 мая 2016 года по 22 июля 2016 года, в связи с чем, приказом Межтерриториального ГОБУ Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск №... от 30 мая 2016 года ей была оказана материальная поддержка в размере 1 190 рублей.

Согласно приказа Межтерриториального ГОБУ Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск №... от 20 декабря 2016 года ФИО1 назначена выплата материальной помощи в размере 1 190 рублей на период с 08 декабря 2016 года по 20 декабря 2016 года. 

13 января 2017 года ФИО1 снята с учета в качестве безработного в связи с признанием ее занятой по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №... «О занятости населения в Российской Федерации».

В связи с поступившими в адрес ГОКУ ЦЗН Мурманской области сведениями ОСФР по Мурманской области об осуществлении ФИО1 в период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года трудовой деятельности, последняя 03 декабря 2024 года исключена из начислений материальной помощи, материальной поддержки и пособия по безработице.

12 декабря 2024 года в адрес ответчика ФИО1 направлено требование о возврате необоснованно полученных выплат в период регистрации в центре занятости населения в качестве безработного в общем размере 83 485 рублей 59 копеек, оставленное последней без исполнения.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают помимо прочего вследствие неосновательного обогащения (подпункт 7 пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что ФИО1 на момент обращения за постановкой на учет в качестве безработной осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем, в силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не могла быть признана безработной и соответственно не имела права на получение пособия по безработице, материальной поддержки и материальной помощи, суд приходит к выводу, что денежные средства, начисленные ГОКУ ЦЗН Мурманской области и полученные ответчиком в качестве мер социальной поддержки, являются для последнего неосновательным обогащением и подлежат возврату.

Согласно представленному ГОКУ ЦЗН Мурманской области расчету размер выплаченного ФИО1 пособия по безработице за период с 08 декабря 2015 года по 07 декабря 2016 года составил 80 644 рубля 94 копейки копеек, материальной поддержки за период с 24 мая 2016 года по 22 июля 2016 года - 2 341 рубль 62 копейки, материальной помощи за период с 08 декабря 2016 года по 20 декабря 2016 года - 499 рублей 03 копейки.

Расчет суммы задолженности, представленный истцом, составлен в соответствии с положениями действующего на момент спорных правоотношений законодательства о занятости населения в Российской Федерации, не оспорен в ходе рассмотрения гражданского дела по существу, в связи с чем, принимается судом. 

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик в материалы дела не представил письменных доказательств возврата истцу сумм необоснованно полученных социальных выплат, а также наличие права на признания его безработным в спорный период времени.

При этом, согласно сведениям ОСФР по Мурманской области в период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО5 и за нее производилась уплата страховых взносов.

При таких обстоятельствах с ФИО1 в пользу ГОКУ ЦЗН Мурманской области подлежит взысканию неосновательное обогащение в сумме 83 485 рублей 59 копеек. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 – 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки села 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Мурманской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 83 485 рублей 59 копеек.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки села 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.А. Козлова