№ 2а-2248/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-003080-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления и возложении обязанности по рассмотрению заявления, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 14 декабря 2006 года ООО «Север-траст» получено разрешение № 1481 от 14 декабря 2006 года на строительство объекта капитального строительства: Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), расположенного по адресу: Адрес , стр. Номер . Дата между ООО «Январь» и ООО «Север-траст» (далее – Застройщик) был заключен договор № 40 участия в долевом строительстве жилья – однокомнатной Адрес , проектной площадью 48,66 кв.м., на 3 этаже и двухкомнатной Адрес проектной площадью 65,58 кв.м на 8 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес , стр. Номер . Государственная регистрация договора была произведена Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Пензенской области. Впоследствии права в отношении вышеназванных квартир согласно договорам уступки перешли к ФИО3, от которой далее перешли истцу. Общий размер стоимости двух квартир составил 3 427 200 рублей. Застройщик свои обязанности не исполнил, решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 октября 2019 года застройщик ООО «Север-Траст» признан несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Уведомлением конкурсного управляющего от 1 июля 2020 года подтверждено включение требования ФИО1 в реестр требований о передаче жилых помещений.

30 ноября 2021 года Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан-участников строительства принято решение о выплате возмещения участникам строительства жилого дома ООО «Север-Траст». Для получения возмещения необходимо собрать пакет документов и обратиться в фонд. 12 апреля 2022 года конкурсным управляющим ФИО2 ФИО1 выдана выписка № 111из реестра требований участников строительства, подтверждающая ее права гражданина-участника строительства (дольщика). Однако при обращении в Фонд, в реестре требований участников строительства, данные ФИО1 отсутствовали, в связи с чем, она лишена возможности получить указанное возмещение. 11 января 2023 года Фондом на письменное обращение ФИО1 дан ответ о намерении провести проверку на предмет включения ее в РТУС и выплаты компенсации, однако ответа по результатам проверки не последовало. 15 марта 2023 года ФИО1 повторно обратилась к административному ответчику с заявлением с заявлением о выплате возмещения, приложив необходимые документы. 5 апреля 2023 года Фонд подтвердил поступление документов от конкурсного управляющего, однако никаких дополнительных уведомлений от административного истца до настоящего времени не поступило.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в затягивании сроков рассмотрения ее заявления о выплате возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: р-115358), обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассмотреть ее заявление о выплате указанного возмещения в прядке и сроки, установленные законом, но не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил в суд письменный отзыв, в котором просил требования административного иска ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку у Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по договору долевого участия в строительстве. 

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «Север-траст» ФИО2 судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Правительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица АО «Банк ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица ООО «Январь» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (п. 2 данных Правил).

В п. 1 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233 установлен порядок выплаты возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ под участником строительства понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения – это требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование – это требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Требование о возврате денежных средств по расторгнутой, незаключенной или недействительной сделке, которая предполагала передачу объекта гражданину, также охватывается регулированием Закона № 218-ФЗ.

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в ч. 2 указанной статьи мероприятий по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ (далее – Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ принимается Наблюдательным советом фонда (п. 2 Правил).

В п. 4. Правил предусмотрено, что если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. 

В п. 6. Правил предусмотрен перечень документов, которые гражданину необходимо представить при обращении о выплате возмещения, если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании: заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 8 выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в п.п. 6, 6(1) и 7 указанных Правил, в валюте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Январь» и ООО «Север-траст» (Застройщик) был заключен договор № 39 участия в долевом строительстве жилья 18 января 2013 года в отношении, в том числе, двухкомнатной Адрес , общей площадью 65,58 кв.м., расположенной на 8 этаже жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес , стр. Номер , а также договор № 40 участия в долевом строительстве от 26 марта 2013 года в отношении однокомнатной Адрес , общей площадью 48,66 кв.м., расположенной на 3 этаже жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес , стр. Номер .

Государственная регистрация договоров № 39, 40 была произведена Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Пензенской области 23 января 2013 года и 2 апреля 2013 года соответственно. 

Свои обязательства по названным договорам ООО «Январь» исполнило, что подтверждается актом исполнения обязательства от 6 мая 2013 года.

На основании договора уступки права требования от 5 мая 2013 года ООО «Январь» уступило ФИО5 право требования к ООО «Север-Траст» по передаче двухкомнатной Адрес , общей площадью 65,58 кв.м., распложенной на 8 этаже и однокомнатной Адрес , общей площадью 48,66, расположенной на 3 этаже строящегося многоэтажного жилого дома со встроенным помещением ЖЭК и предприятиями торговли, расположенного по адресу: Адрес , Адрес 

Согласно договору цессии от 1 июня 2020 года, ФИО3 передала права требования к ООО «Север-Траст» по передаче вышеназванных квартир ФИО1

ФИО1 свои обязательства по договору уступки прав требования перед ФИО4 исполнила, о чем свидетельствует акт исполнения обязательств от 1 июня 2020 года. Цена договора составила 3 427 200 рублей и была полностью оплачена.

Застройщик обязательства по вводу дома в эксплуатацию и передачи квартир ФИО1 не исполнил.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14 октября 2019 года ООО «Север Траст» признано несостоятельным (банкротом) по основаниям параграфа 7 главы 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 года, с учетом определения Арбитражного суда Пензенской области от 19 июня 2020 года об исправлении описки, требования ФИО3 включены в реестр требований о передачи жилых помещений ООО «Север-Траст».

Требование ФИО1 как участника долевого строительства также включено в реестр требований участников строительства (РТУС) с суммой требования 1 459 800 рублей (в отношении Адрес ) и 1 967 400 рублей (в отношении Адрес ), что подтверждается выпиской из РТУС от 12 апреля 2022 года № 111, а также письмом конкурсного управляющего ООО «Север-Траст» ФИО2 от 1 июля 2020 года.

Протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-29/2020 от 30 декабря 2020 года принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства Застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства (две блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № от 14 декабря 2006 года ID в ЕРПО: р-115358.

На основании названного решения между Федеральным фондом и Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области было заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов Застройщика № ФЗП-28/270-21 от 10 февраля 2021 года.

Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области в рамках дела о банкротстве Застройщика обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о намерении стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства Застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в РТУС.

2 июня 2021 года определением Арбитражного суда Пензенской области отказано в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства Пензенской области о намерениях.

Протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-34/2021 от 3 декабря 2021 года принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в отношении объектов незавершенного строительства Застройщика: многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли. 1-я очередь строительства блок-секции в осях III-VI и фундаменты под весь жилой дом), разрешение на строительство: № 148 от 14 декабря 2006 года ID в ЕРПО: р-115358.

ФИО1 11 января 2023 года в установленном порядке обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения.

В ответе от 27 января 2023 года № 08-2578-ДК ППК «Фонд развития территорий» указал, что информация в отношении права требования ФИО1 на помещения № 189 и № 216 в объекте ППК «Фонд развития территорий» не поступала. Фондом направлен запрос конкурсному управляющему о предоставлении сведений относительно права требования ФИО1 После поступления ответа конкурсного управляющего, документы будут находиться в фонде на проверке, однако о результатах рассмотрения заявления ФИО1 сообщено не было, выплата произведена не была.

14 марта 2023 года ФИО1 повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения. Заявление ФИО1 было получено административным ответчиком, о чем свидетельствует ответ ППК «Фонд развития территорий» от 5 апреля 2023 года № 08-12358-ДК, из которого следует, что документы в отношении права требования ФИО1 на помещение в Объекте поступили от конкурсного управляющего и находятся в Фонде на проверке. В письме указано, что о принятом решении ФИО1 будет дополнительно уведомлена. Вместе с тем, сведений о результатах рассмотрения заявления ФИО1 также не получила, выплата произведена не была.

Довод административного ответчика о том, что у Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по договору долевого участия в строительстве, является несостоятельным, поскольку, перечень документов, установленный п. 6 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, является исчерпывающим.

Кроме того, данное обстоятельство было проверено Арбитражным судом Пензенской области при рассмотрении заявления ФИО3 о включении в реестр требований о передачи жилых помещений, и определением Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2020 года, с учетом определения Арбитражного суда Пензенской области от 19 июня 2020 года об исправлении описки, требования ФИО3 (правопреемником которой является ФИО6) включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Север-Траст».

При этом из ответа административного ответчика от 5 апреля 2023, направленного в адрес ФИО1, следует, что документы в отношении права требования административного истца на помещение в Объекте поступили и находятся в Фонде на проверке.

Таким образом, поскольку протоколом Наблюдательного совета Федерального фонда № НС-34/2021 от 3 декабря 2021 года принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства в отношении указанных объектов незавершенного, а ФИО1 в соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233, обратилась в Фонд с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика, Фонд в течение 10 рабочих дней со дня представления документов должен был осуществить выплату возмещения. Однако до настоящего времени ППК «Фонд развития территорий», допустив бездействие, не сообщила ФИО1 о результатах рассмотрения ее заявления, выплата произведена не была.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ППК «Фонд развития территорий», выразившегося в не рассмотрении ее заявления и возложении обязанности по рассмотрению заявления, подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку п. 8 Правил установлен срок в 10 рабочих дней на осуществление выплаты, установление иного срока приведет к нарушению установленного законом порядка выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления и возложении обязанности по рассмотрению заявления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о выплате возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: р-115358).

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 возмещения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года как гражданину – участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» (ID в ЕРПО: р-115358) и вынести по нему решение в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2023 года.

Судья А.В. Лидин