Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области 

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Лифинцевой Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5264/2025 (45RS0026-01-2025-005126-16) по иску Администрации 

<

адрес> к ФИО6, ФИО5 об освобождении земельного участка, встречному иску ФИО6, ФИО5 к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО6 об освобождении земельного участка, в ходе судебного разбирательства изменила исковые требования. В обоснование измененного иска указано, что актом проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нарушения со стороны ФИО6 требований действующего законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 312,51 кв. м из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № с ориентировочным местоположением: 

<

адрес>, вблизи уч. 39, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Доступ на земельный участок обеспечен с юго-западной стороны через деревянную дверь. Земельный участок огорожен деревянным забором. Доступ на земельный участок неограниченному кругу лиц отсутствует. В нарушение Земельного кодекса РФ правоустанавливающие документы на дополнительно занятые земельные участки у ответчика отсутствуют. Кроме того, в результате обследования установлено, что на самовольно занятом земельном участке площадью 361 кв. м в кадастровом квартале 45:25:0090708 находится дом, площадью 57 кв. м, который имеет признаки самовольной постройки. В соответствии с ведомостью вычисления площади земельного участка и самовольно возведенного дома, составленной специалистом МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям, самовольно занятый земельный участок находится в границах точек с координатами: Х= 431653,77, У = 2385334,71; Х= 431666,30, У= 2385346,30; Х= 431654,54, У= 2385361,15; Х= 431652,70, У= 2385362,97; Х= 431647,21, У= 2385358, 30; Х= 431642,37, У= 2385349,39; Х= 431640,58, У= 2385347,93; Х= 431644,38, У= 2385344,56; Х= 431645,97, У= 2385345,08; самовольно возведенный дом в границах точек с координатами: Х= 431647,61, У= 2385347,58; Х= 431653,44, У= 2385352,52; Х= 431658,19, У= 2385346,71; Х= 431652,46, У= 2385341,86; Х= 431647,61, У= 2385347,58. Дом, с ориентировочным местоположением: 

<

адрес>, вблизи уч. 39, является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом его осуществившим.

Просит суд обязать ФИО6 освободить самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале № площадью 361 кв. м. в границах точек с координатами: Х= 431653,77, У = 2385334,71; Х= 431666,30, У= 2385346,30; Х= 431654,54, У= 2385361,15; Х= 431652,70, У= 2385362,97; Х= 431647,21, У= 2385358, 30; Х= 431642,37, У= 2385349,39; Х= 431640,58, У= 2385347,93; Х= 431644,38, У= 2385344,56; Х= 431645,97, У= 2385345,08 путем сноса самовольно возведенного дома, площадью 57 кв. м, с ориентировочным местоположением: 

<

адрес>, вблизи уч. № границах точек с координатами: Х= 431647,61, У= 2385347,58; Х= 431653,44, У= 2385352,52; Х= 431658,19, У= 2385346,71; Х= 431652,46, У= 2385341,86; Х= 431647,61, У= 2385347,58, а также деревянного ограждения и прочих строений, находящихся на земельном участке и привести в надлежащее состояние земельный участок после проведения вышеуказанных работ.

Судом в качестве соответчика к участию в деле привлечена ФИО5

ФИО5, ФИО6 обратились в суд со встречным иском к Администрации 

<

адрес>, в обоснование встречного иска указали, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ был приобретен погреб 3x3 метра, глубиной 2 метра, со стенами из керамического кирпича с дощатым сараем над ним за № на земельном участке, огороженном забором из доски, расположенном за земельным участком 

<

адрес>, за половиной ФИО2, по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, о чем имеется договор купли-продажи, схема и расписка. Продавец погреба на земельном участке ФИО3 приобрёл его у ФИО4, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 занял земельный участок и построил на нём погреб и сарай с разрешения уличного комитета и руководства Курганского сельскохозяйственного техникума. В 2011 г. за счет собственных средств, средств родителей ими был построен собственноручно жилой дом, общей площадью 108,8 кв. м. На жилой дом имеется технический паспорт, изготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выдан ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости». Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> вынесено Постановление № «О принятии на учёт ФИО6, ФИО5, имеющих трёх несовершеннолетних детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка». ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ они получили в собственность земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 894 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. За период с 2012 по 2024 годы было подано 8 заявлений в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес>, с целью урегулировать вопрос по земельному участку и поставить его на кадастровый учёт. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> размещено на сайте извещение о возможности предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства по адресу: 

<

адрес>, №а. ДД.ММ.ГГГГ им отказано в согласовании земельного участка в письме «О рассмотрении обращения» № Ш-75.3-334а. Полагают, что самовольная постройка - жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, посёлок Увал, на участке площадью 482 кв. м в кадастровом квартале №, вблизи участков с домами № и № не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц.

Просят отказать Администрации 

<

адрес> в требовании об освобождении самовольно занятого земельного участка в кадастровом квартале №, путём сноса самовольно возведённого дома с ориентировочным местоположением: 

<

адрес>, вблизи участков с домами № и 41 в связи с истечением срока исковой давности. Обязать Администрацию 

<

адрес> согласовать схему земельного участка для жилищного строительства или садоводства площадью 482 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, вблизи участков с домами № и №, для постановки земельного участка на кадастровый учёт. Предоставить вновь образованный земельный участок площадью 482 кв. м в собственность ФИО5, ФИО6 в обмен на земельный участок, полученный ФИО5 и ФИО6 по постановлению Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как многодетной семье, с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 894 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, 17мкрн, участок 180.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации 

<

адрес>, представитель третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации 

<

адрес> по доверенностям ФИО8 на исковых требованиях настаивала, возражала против удовлетворения встречного иска. 

Ответчик, представитель ответчика ФИО5 (истец и представитель истца по встречному иску) ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, на встречном иске настаивал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в связи с обращением граждан, поступившим через прокуратуру 

<

адрес>, ОП № УМВД России по 

<

адрес> зарегистрирован материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту незаконного строения по адресу 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> находится участок местности, обнесенный деревянным забором, имеется незарегистрированная постройка, данный участок местности продолжительное время (с 2011 года по настоящее время) использует ФИО6

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщение передано в Управление Росреестра по 

<

адрес> для принятия решения по подведомственности.

Актом проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения со стороны ФИО6 требований действующего законодательства, выразившийся в использовании земельного участка площадью 312,51 кв. м из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № с ориентировочным местоположением: 

<

адрес>, вблизи уч. 39, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Доступ на земельный участок обеспечен с юго-западной стороны через деревянную дверь. Земельный участок огорожен деревянным забором. Доступ на земельный участок неограниченному кругу лиц отсутствует.

Кроме того, в результате обследования установлено, что на самовольно занятом земельном участке площадью 361 кв. м в кадастровом квартале № находится дом, площадью 57 кв. м, который имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с ведомостью вычисления площади земельного участка и самовольно возведенного дома, составленной специалистом МКУ «Городская инспекция по земельным отношениям ДД.ММ.ГГГГ, самовольно занятый земельный участок находится в границах точек с координатами: Х= 431653,77, У = 2385334,71; Х= 431666,30, У= 2385346,30; Х= 431654,54, У= 2385361,15; Х= 431652,70, У= 2385362,97; Х= 431647,21, У= 2385358, 30; Х= 431642,37, У= 2385349,39; Х= 431640,58, У= 2385347,93; Х= 431644,38, У= 2385344,56; Х= 431645,97, У= 2385345,08; самовольно возведенный дом в границах точек с координатами: Х= 431647,61, У= 2385347,58; Х= 431653,44, У= 2385352,52; Х= 431658,19, У= 2385346,71; Х= 431652,46, У= 2385341,86; Х= 431647,61, У= 2385347,58.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение данных положений ЗК РФ правоустанавливающие документы на занятый земельный участок у ответчиков отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В силу ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137- ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется виновными лицами за их счет.

ФИО6 состоит в браке с ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке ЕГРН, жилое помещение – трехкомнатная квартира, площадью 57,9 кв. м, расположенное по адресу: Курган, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 (1/4 доли), ФИО9 (9/16 долей), ФИО10 (1/2 доли), ФИО5 (1/16 доли), ФИО5 (1/16 доли).

Кроме того, ФИО6, ФИО5 являются собственниками (по ? доли) земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 894 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, 17 мкр. уч. 180, для индивидуального жилищного строительства, предоставленного им бесплатно на основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ФИО6 в судебном заседании следует, что жилой дом возведен ими на самовольно занятом земельном участке, на личные денежные средства, электричество в дом заведено от соседей, использовалось семьей в летнее время. 

Согласно представленному ответчиками договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и ФИО5, последняя приобрела в собственность погреб 3х3 метра, глубиной 2 метра со стенами из керамического кирпича с дощатым сараем над ним № на земельном участке, огороженном забором из доски, за земельным участком №, за половиной ФИО2 по 

<

адрес>, в 

<

адрес>.

Право собственности в установленном законом порядке на погреб зарегистрировано не было.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> года постройки, имеет общую площадь по дому 108,8 кв. м, состоит из литера А (площадью 48,5 кв. м), мансарды (площадью 34,1 кв. м.) и литера А1 (подвал площадью 22,4 кв.м).

Каких-либо документов на предоставление земельного участка для строительства жилого дома, а также разрешение на строительство жилого дома у ответчиков ФИО6, ФИО5 не имеется.

Спорный земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит, ответчикам Администрацией 

<

адрес> не предоставлялся.

Согласно разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Поскольку жилой дом, с ориентировочным местоположением: 

<

адрес>, вблизи уч. 39, возведен ответчиками на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, поэтому является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Указанное выше, закреплено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» - исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

Таким образом, заявленное ответчиками ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности применению не подлежит.

Требования встречного иска ФИО6, ФИО5 о возложении обязанности на Администрацию 

<

адрес> согласовать схему земельного участка для жилищного строительства или садоводства, площадью 482 кв. м по адресу: 

<

адрес>, вблизи участков с домами № и № для постановки на кадастровый учет, предоставить вновь образованный земельный участок в их собственность в обмен на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 894 кв. м, по адресу 

<

адрес>, №., участок № не основаны на законе и удовлетворению не подлежат, поскольку обоснованно заявленный иск Администрации 

<

адрес> полностью исключает удовлетворение встречного иска.

На основании изложенного, исковые требования Администрации 

<

адрес> суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречного иска ФИО6, ФИО5 к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать солидарно ФИО6 (№), ФИО5 (№) освободить самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале 45:25:090708, площадью 361 кв. м в границах точек с координатами: Х 431 653,77, У 2 385 334,71; Х 431 666,30, У 2 385 346,30; Х 431 654,54, У 2 385 361,15; Х 431 652,70, У 2 385 362,97; Х 431 647,21, У 2 385 358,30; Х 431 642,37, У 2 385 349,39; Х 431 640,58, У 2 385 347,93; Х 431 644,38, У 2 385 344,56; Х 431 645,97, У 2 385 345,08 путем сноса самовольно возведенного дома, площадью 108,8 кв. м, с ориентировочным расположением: 

<

адрес>, вблизи уч. № границах точек с координатами: Х= 431 647,61, У= 2 385 347,58; Х= 431 653,44, У= 2 385 352,52; Х= 431 658,19, У= 2 385 346,71; Х= 431 652,46, У= 2 385 341,86; Х= 431 647,61, У= 2 385 347,58, а также деревянного ограждения и прочих строений, находящихся на земельном участке и привести в надлежащее состояние земельный участок после проведения вышеуказанных работ.

Отказать ФИО6, ФИО5 в удовлетворении встречного иска к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности согласовать схему земельного участка площадью 482 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, вблизи участков с домами № и № для постановки на кадастровый учет, предоставить вновь образованный земельный участок в их собственность в обмен на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 894 кв. м, по адресу 

<

адрес>, №., участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья О.А. Тихонова 

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.