Судья Ворон ФИО1 Ринчинов Б.А.

УИД № 38RS0004-01-2025-000570-87 № 33-1617/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Бадлуевой Е.Б. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-567/2025 по иску прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО2 и ФИО3, к администрации Тангуйского сельского поселения, администрации муниципального образования «Братский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным

по апелляционной жалобе представителя администрации Тангуйского сельского поселения ФИО4

на решение Братского районного суда Иркутской области от 23 октября 2025 года,

установила:

в обоснование искового заявления указано, что при рассмотрении обращения ФИО2 и ФИО3 выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации Тангуйского сельского поселения.

Дата изъята между администрацией Тангуйского сельского поселения и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения Номер изъят в домах муниципального жилищного фонда, согласно условиям которого ему и членам его семьи ФИО3, ФИО9 предоставлено жилое помещение общей площадью 62,5 кв.м. по адресу 

<

адрес изъят>.

Дата изъята заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения Номер изъят от Дата изъята , согласно условиям которого нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ФИО2, членами его семьи является ФИО3

ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу.

Многоквартирный 

<

адрес изъят>, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Братский р-н» и передан администрации Тангуйского сельского поселения по договору безвозмездного пользования Номер изъят от Дата изъята для решения вопросов местного значения.

Дата изъята между администрацией муниципального образования «

<

адрес изъят>» и администрацией Тангуйского сельского поселения заключено соглашение Номер изъят о передаче осуществления части полномочий.

На основании постановления мэра 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан до Дата изъята . Дом не включен в программу «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес изъят>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до Дата изъята , в 2019-2025 гг.», утв. постановлением 

<

адрес изъят> от Дата изъята .

Программа переселения из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после Дата изъята , не утверждена. ФИО2 и ФИО3 иных жилых помещений в собственности не имеют. До настоящего времени ФИО2 и ФИО3 не переселены из ветхого и аварийного жилого помещения.

Прокурор просил суд обязать администрацию Тангуйского сельского поселения предоставить ФИО2 и члену его семьи ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования Братского р-на, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования Братского района, жилое помещение, отвечающее установленных санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, жилой площадью не менее 62,5 кв. м.

Решением от 23 октября 2025 г. исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах ФИО2 и ФИО3 удовлетворены частично. Возложена обязанность на администрацию Тангуйского сельского поселения предоставить ФИО2 и члену его семьи ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования Братского района, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования Братского р-на, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м. В удовлетворении исковых требований о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации Тангуйского сельского поселения ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение о возложении обязанности на администрацию МО «Братский район» предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным. В обоснование доводов жалобы указывает, что с решением администрация Тангуйского сельского поселения не согласна. Суд возложил обязанность по предоставлению семье ФИО14 вне очереди по договору социального найма жилого помещения в связи с признанием дома аварийным на администрацию Тангуйского сельского поселения, так как между администрацией МО «Братский район» и администрацией Тангуйского сельского поселения Дата изъята было заключено соглашение Номер изъят «О передаче осуществления части своих полномочий», в том числе по вопросу местного значения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Полагает, суд не учел, что полномочия переданы не в полном объеме, лишь в части, указанной в п.п. 1 и 2 п. 2.1.2 соглашения от Дата изъята , которые должны осуществляться за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения, согласно абз. 2,3,4 ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Для осуществления части переданных полномочий, согласно приложению Номер изъят к соглашению Номер изъят от Дата изъята из бюджета района в бюджет поселения в 2025 г. предусмотрено межбюджетных трансфертов 9,2 тысяч руб., в качестве оплаты труда работника, замещающего должности, не отнесенные к муниципальным должностям, исполняющие полномочия. При данной сумме возможно лишь вести работу по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, иную работу, указанную в п.2.1.2 соглашения Номер изъят, которая не требует серьезных финансовых вложений, в том числе заключение договоров социального найма жилых помещений в порядке очередности по мере того, как освобождаются жилые помещения муниципального жилищного фонда, что в последние годы случается редко. Многоквартирный 

<

адрес изъят>а 

<

адрес изъят>, в котором находится 

<

адрес изъят>, где проживает семья ФИО14, признан аварийным и подлежащим сносу Дата изъята , на основании постановления мэра 

<

адрес изъят> Номер изъят «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу». Постановлением врио мэра МО «

<

адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята определен срок отселения физических лиц из многоквартирного 

<

адрес изъят> не позднее Дата изъята . Судом были установлены данные факты. Дом был признан аварийным в Дата изъята . на основании проведенного обследования и заключения ООО «Региональное БТИ», в котором указано, что физический износ жилого (деревянного) дома составляет 73%. ФИО5 изъята , техническое состояние дома ухудшилось, полагает, представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей, требуется экстренно переселить людей. Возможны меры в целях экстренного (вне очередного) переселения жильцов из аварийного дома: включение в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, приобретение жилого помещения для муниципальных нужд, предоставление жилого помещения маневренного фонда, которые вправе осуществить собственник муниципального жилищного фонда МО «Братский район». Постановлением Номер изъят-пп «Об утверждении региональной адресной программы 

<

адрес изъят> «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес изъят> из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после Дата изъята в 2025-2028 гг.» от Дата изъята утверждена региональная программа. Министерство строительства определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес изъят> на ведение реестра многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными на территории 

<

адрес изъят>. В рамках реализации данной программы предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам, определен механизм реализации программы - ежегодное заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам. Приказом министерства строительства 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-мпр «Об утверждении формы заявки и формы перечня жилых помещений аварийного жилищного фонда 

<

адрес изъят> расположенных на территории муниципальных образований, на участие в отборе на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после Дата изъята », утверждена форма заявки, которую подписывает мэр муниципального образования. В решении суда не учтены вышеуказанные нормативные акты, позволяющие реально переселить семью ФИО14 из аварийного дома. 

<

адрес изъят>, является многоквартирным домом, соответствует требованиям ст.36 ЖК РФ, имеются все основания для включения его в заявку на получение субсидии и за счет целевых денежных средств переселить семью ФИО14 из аварийного дома. Эти действия должен произвести собственник муниципального жилищного фонда, МО «

<

адрес изъят>». Полагает, не меняет сути дела факт, что постановлением мэра МО «

<

адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята постановление мэра 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят признано утратившим силу, постановлением мэра 

<

адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята 

<

адрес изъят>) по 

<

адрес изъят> признан непригодным для проживания. Ссылается на постановление РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

<

адрес изъят> р-а 

<

адрес изъят> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании решения органа местного самоуправления Братского р-на в Дата изъята г., в настоящее время техническое состояние дома ухудшилось, он не перестал быть аварийным и подлежащим сносу, в силу норм ст.86 ЖК РФ именно орган местного самоуправления - МО «Братский район», как собственник, как орган местного самоуправления, принявший решение о признании дома аварийным (непригодным для проживания), обязан принять все меры и предоставить жильцам аварийного дома иное жилое помещение, переселить этих жильцов из аварийного дома. Полагает, что решение суда принято с нарушением норм, установленных ст. 86 ЖК РФ. Считает, что обязанность по предоставлению ФИО2 и ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным должна быть возложена на администрацию МО «Братский район», как на собственника муниципального жилищного фонда и как на орган местного самоуправления, принявший решение о признании вышеуказанного дома аварийным (непригодным для проживания). Считает, что суд не дал надлежащую оценку тому, что в силу п.8.1 соглашения Номер изъят от Дата изъята , оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с Дата изъята и действует до Дата изъята . После окончания срока действия соглашения у администрации Тангуйского сельского поселения не будет ни законных оснований, ни финансовых возможностей, которых нет и сейчас, на исполнение решения суда по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным. Муниципальным жилищным фондом владеет и распоряжается его собственник - администрация МО «

<

адрес изъят>», который в силу п.6 ч. 1 и ч.4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории сельских поселений решает вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст.14 ФЗ №131-Ф3, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений. Данная обязанность действует без ограничения срока, а соглашение Номер изъят ограничено сроком с Дата изъята и до Дата изъята . Полагает, что данное обстоятельство является существенным, оно не было учтено при принятии судом решения по делу. Полагает, что при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно истолкованы нормы ст.86 ЖК РФ, что является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Братского района Злобина Н.Н., представитель администрации муниципального образования «Братский район» ФИО6 просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суд апелляционной инстанции явились прокурор Комарова А.А., представитель администрации Тангуйского сельского поселения ФИО4, иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения представителя администрации Тангуйского сельского поселения ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей об отмене решения суда, прокурора Комаровой А.А., согласившейся с решением суда, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений на неё, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Дата изъята между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, действующим от имени собственника жилого помещения, Администрации Тангуйского сельского поселения, именуемого «наймодатель» и ФИО2, именуемым «наниматель», заключен договор Номер изъят социального найма жилого помещения в домах, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельном доме, общей площадью 62,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, для проживания в нем, также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО3 - жена, ФИО9 - сын.

Дата изъята между Администрацией Тангуйского сельского поселения, действующего от имени собственника жилого помещения Муниципального образования «

<

адрес изъят>», именуемого «наймодатель», и ФИО2, именуемым «наниматель», заключено дополнительное соглашение к договору социального найма Номер изъят от Дата изъята , согласно которому совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселена в качестве члена семьи только супруга – ФИО3

ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу 

<

адрес изъят>, что подтверждается копиями паспортов.

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес изъят>, является МО «

<

адрес изъят>» (реестровый Номер изъят). По договору безвозмездного пользования Номер изъят от Дата изъята жилой дом передан администрации Тангуйского сельского поселения для решения вопросов местного значения.

Судом установлено, что заключением Номер изъят от Дата изъята об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, актом обследования помещения Номер изъят от Дата изъята , межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления мэра 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный 

<

адрес изъят>, расположенный по адресу 

<

адрес изъят>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан до Дата изъята .

Постановлением врио мэра МО «

<

адрес изъят>» от Дата изъята Номер изъят «О внесении изменений в некоторые постановления мэра 

<

адрес изъят>, связанные со сроком отселения физических и юридических лиц в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу», срок отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, не позднее Дата изъята .

Постановлением мэра МО «

<

адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята , постановление мэра 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу» признано утратившим силу.

Постановлением мэра МО «

<

адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята , жилое помещение по адресу: 

<

адрес изъят>, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, признано непригодным для проживания, за гражданами, являющимися собственниками, нанимателями жилых помещений сохранено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Дата изъята между администрацией муниципального образования «

<

адрес изъят>» и администрации Тангуйского сельского поселения заключено соглашение Номер изъят о передаче осуществления части полномочий. Согласно п. 2, ч. 2.1.2, полномочием, переданным сельскому поселению, является обеспечение проживающих в Тангуйском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда, включая предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирный 

<

адрес изъят>, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, признан аварийным в Дата изъята году, в связи с чем, не включен в программу «Переселение граждан, проживающих на территории 

<

адрес изъят>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до Дата изъята , в Дата изъята годах», утвержденную постановлением 

<

адрес изъят> от Дата изъята .

Программа переселения из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после Дата изъята , не утверждена.

ФИО2 и ФИО3 иных жилых помещений в собственности не имеют, что подтверждается сведениями Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по 

<

адрес изъят> от Дата изъята .

Заявлением от Дата изъята на имя Главы Тангуйского муниципального образования ФИО4, ФИО3 отказалась от предложенного жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, поскольку оно не пригодно для проживания (данные изъяты).

Из ответа первого заместителя мэра МО «

<

адрес изъят>» ФИО10 Номер изъят от Дата изъята на заявление ФИО3 о проведении комиссионного обследования жилого помещения следует, что в Дата изъята года ООО «Региональное БТИ» было проведено техническое обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес изъят>, по результатам обследования установлено, что физический износ жилого дома составляет 73 %, техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования оценен как недопустимое, рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения ООО «Региональное БТИ» от Дата изъята года, по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, их состояние оценено как недопустимое. На основании выявленных повреждений, установлено недопустимое состояние фундамента и отмостки, стенового ограждения, перегородок, перекрытия, кровли, полов, оконных и дверных проемов, отделочных покрытий, системы электрооборудования здания, несвоевременное выполнение текущих ремонтов и длительный срок эксплуатации здания, о недопустимом состоянии отопительных печей. Физический износ жилого здания составил 73 %. При рассмотрении вопроса о пригодности многоквартирного жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленной суду информации дом, в котором проживают и зарегистрированы материальные истцы, еще в Дата изъята находился в аварийном состоянии, согласно Постановлению главы администрации Тангуйского с/п Номер изъят от Дата изъята , а в Дата изъята году мэр 

<

адрес изъят> в Постановлении Номер изъят от Дата изъята признал многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, на основании заключения межведомственной комиссии.

ФИО2 является (данные изъяты), установленному бессрочно, согласно справке серии Номер изъят Номер изъят, получателем пенсии (данные изъяты), что подтверждается удостоверением от Дата изъята Номер изъят; ФИО3 является пенсионером по старости, получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением от Дата изъята Номер изъят. ФИО14 обратились с заявлением в прокуратуру о защите их жилищных прав, в связи с чем, в порядке ст. 45 ГПК РФ, а также в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ», в интересах ФИО2, ФИО3 в суд обратился прокурор.

Оценив представленные доказательства, поскольку при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживают ФИО2, ФИО3, представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиков доказательств обратного суду не представлено, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию Тангуйского сельского поселения обязанности по предоставлению ФИО2, ФИО3 другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, признан непригодным для проживания, то в соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 87 ЖК РФ, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ ФИО2, ФИО3 вправе быть обеспечены жилым помещением по договору социального найма, причем такое помещение должно быть равнозначным занимаемому по общей площади жилого помещения. Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес изъят>, имеет общую площадь 62,5 кв.м. Суд пришел к выводу, что ФИО2, ФИО3 должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Руководствуясь положениями ст. ст. 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 и исходя из того, что предоставление жилья обусловлено аварийностью занимаемого дома, суд пришел к выводу, что имеются основания для возложения на Администрацию Тангуйского сельского поселения обязанности предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора 

<

адрес изъят>, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, об обязании Администрации Тангуйского сельского поселения предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м, подлежит удовлетворению. Вместе с тем, суд полагал, что в удовлетворении требований о предоставлении истцам ФИО14 вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным Администрацией МО «

<

адрес изъят>» следует отказать. В соответствии с абз. 2, 3, 4 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. Из соглашения Номер изъят от Дата изъята , заключенного между Администрацией муниципального образования «

<

адрес изъят>», именуемого «Район» и администрацией Тангуйского сельского поселения (Поселение) следует, что в целях реализации соглашения «Поселение» принимает на себя осуществление полномочий «Района» по решению вопроса местного значения: обеспечение проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: осуществление обязанности по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе признание их малоимущими (подп. 1 п. 2.1.2. Соглашения). Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с Дата изъята , действует по Дата изъята (п. 7.2 Соглашения). При этом ранее между администрацией Муниципального образования «

<

адрес изъят>» и Администрацией Тангуйского сельского поселения ежегодно также заключались соглашения о передаче части полномочий в сфере жилищных правоотношений аналогичного содержания. Таким образом, поскольку Администрацией Муниципального образования «

<

адрес изъят>» передана Администрации Тангуйского сельского поселения часть полномочий, в том числе по жилищным вопросам, в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес изъят> в интересах ФИО2 и ФИО3, к Администрации Муниципального образования «

<

адрес изъят>» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным необходимо отказать.

Решение суда обжаловано администрацией Тангуйского сельского поселения только в части возложения на него обязанности представления жилого помещения взамен аварийного, она полагает, что такая обязанность должна быть возложена на администрацию Муниципального образования «Братский район». Решение суда в части предоставления жилого помещения вне очереди не обжалуется.

Судебная коллегия, рассматривая дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что спорная квартира находится в собственности Муниципального образования «Братский район».

Муниципальное образование «Братский район» привлечено к участию в деле в качестве соответчика Дата изъята с согласия истца.

При этом постановлением мэра 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный 

<

адрес изъят>, расположенный по адресу 

<

адрес изъят>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан до Дата изъята .

Постановлением врио мэра МО «

<

адрес изъят>» от Дата изъята Номер изъят «О внесении изменений в некоторые постановления мэра 

<

адрес изъят>, связанные со сроком отселения физических и юридических лиц в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу», срок отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, не позднее Дата изъята .

Постановлением мэра МО «

<

адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята , постановление мэра 

<

адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу» признано утратившим силу.

Постановлением мэра МО «

<

адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята , жилое помещение по адресу: 

<

адрес изъят>, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, признано непригодным для проживания, за гражданами, являющимися собственниками, нанимателями жилых помещений сохранено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, факт необходимости внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен постановлением мэра МО «

<

адрес изъят>».

При анализе соглашения Номер изъят от Дата изъята , заключенного МО «

<

адрес изъят>» и администрацией Тангуйского сельского поселения, о передаче осуществления части полномочий, установлено, что соглашение не включает передачу полномочий по переселению из аварийного жилья. При этом согласно Приложению 1 объем межбюджетных трансфертов в части: обеспечение проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, составляет на 2025 год только 9 200 рублей. Само по себе принятие согласно п. 2.1.2 соглашения поселением от района полномочий по предоставлению в установленном законом порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в части заключения договоров социального найма, организации и контроля выполнения работ по ликвидации аварийного и непригодных для проживания объектов муниципального жилищного фонда, не означает принятие на себя полномочий и обязанностей по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.

Соглашение Номер изъят от Дата изъята , заключенное МО «

<

адрес изъят>» и администрацией Тангуйского сельского поселения, о передаче осуществления части полномочий, вообще не содержит передачи полномочий по обеспечению проживающих в Поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что решение суда должно быть исполнимым после вступления его в законную силу.

При таких обстоятельствах дела судебная коллегия не может согласиться с решением суда об обязании Администрации Тангуйского сельского поселения предоставить ФИО2 и члену его семьи ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м., об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес изъят> в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации Муниципального образования «

<

адрес изъят>», о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в части обязания Администрации Тангуйского сельского поселения предоставить ФИО2 и члену его семьи ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м., отказа в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес изъят> в интересах ФИО2 и ФИО3, к Администрации Муниципального образования «

<

адрес изъят>», о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес изъят> в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации Тангуйского сельского поселения предоставить ФИО2 и члену его семьи ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м., удовлетворением исковых требований прокурора 

<

адрес изъят> в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации Муниципального образования «

<

адрес изъят>» предоставить ФИО2 и члену его семьи ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования 

<

адрес изъят>, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Братского районного суда Иркутской области от 23 октября 2025 года в части обязания Администрации Тангуйского сельского поселения (Номер изъят) предоставить ФИО2 (Номер изъят) и члену его семьи ФИО3 (Номер изъят вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования Братского района, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования Братского района, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м., отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Братского района Иркутской области в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации Муниципального образования «Братский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным - отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации Муниципального образования «Братский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Братский район» (Номер изъят) предоставить ФИО2 (Номер изъят) и члену его семьи ФИО3 (Номер изъят) вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования Братского района, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования Братского района, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Братского района Иркутской области в интересах ФИО2 и ФИО3 об обязании Администрации Тангуйского сельского поселения предоставить ФИО2 (Номер изъят) и члену его семьи ФИО3 (Номер изъят) вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Тангуйского муниципального образования Братского района, находящееся в границах Тангуйского муниципального образования Братского района, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью не менее 62,5 кв. м. – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья-председательствующий Т.В. Николаева

Судьи Е.Б. Бадлуева

Б.А. Ринчинов

Мотивированное определение изготовлено 26 февраля 2026 года.