№2-948/25

50RS0035-01-2024-014878-18

мотивированное 

решение

 изготовлено 05.02.2025г.

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года 

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при помощнике судьи Калитеевой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития 

<

адрес> о предоставлении мер социальной поддержки,- 

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес>, просил обязать ответчика в счет реализации предоставленных ему мер социальной поддержки ежемесячно выплачивать компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% от начисляемой суммы по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, здание военной комендатуры Подольского гарнизона 1 разряда. Фактически жилой площади ни он(истец) ни члены его семьи не имеют, служебной жилой площадью не обеспечен, а потому проживают в арендуемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Собственником жилой площади является - гражданин ФИО2. По условиям договора найма, он (истец) ежемесячно оплачивает все виды коммунальных услуг (содержание общедомового имущества, капитальный ремонт и другие). В 2023 году он принимал непосредственное участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики. С ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.5 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения и за взнос на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, реально предоставленные в соответствии с законом меры социальной поддержки не реализуемы ввиду отсутствия жилого помещения, на которое начисляется плата по коммунальным услугам. Полагает, что предоставленные меры могут быть реализованы по фактическому месту жительства исходя из исключительных обстоятельств, считает действия ответчика незаконными, нарушающими его гражданские права, в связи с чем, вынужден обратиться с настоящими требованиями в суд. 

Истец – ФИО3 в судебном заседании поддерживал исковые требования.

Ответчик – представитель Министерства социального развития 

<

адрес> в судебном заседании исковые требования не признала (л.д. 24-27).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции РФ провозглашено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "О ветеранах", Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона (пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О ветеранах").

Во исполнение указанных полномочий Правительством Московской области был утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме коммунальных услуг отдельным гражданам, имеющим место жительства в Московской области» от 29.03.2022 № 299/12.

В силу пункта 1 Постановление Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12 (ред. от 28.12.2024) "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области", настоящий Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п. 2 Постановления, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением №, выданным Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства социального развития 

<

адрес> №, ФИО3 была предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения и за взнос на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,21, 28-29,30).

ФИО3 проходит военную службу по контракту в должности старшего офицера штаба войсковой части №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, поселение Рязановское Новомосковского АО, 

<

адрес>, военный городок №, стр. 7(л.д.9).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО3 с членами семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, здание военной комендатуры Подольского гарнизона 1 разряда(л.д.10).

Фактически семья истца проживает в арендуемом жилом помещении, на основании, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, Договора найма жилого помещения, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю во временное владение и пользование за плату квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 99,0 кв.м, количество комнат -3, жилой площадью 50,7 кв.м, расположенную на 10-ом этаже. Срок найма составляет 11 (одиннадцать) месяцев, с момента подписания акта приема-передачи квартиры. Плата за наем квартиры и пользование имущество, находящимся в квартире составляет 55 000 рублей за один календарный месяц. Дополнительные расходы нанимателя включают оплату электроэнергии, расходов ГВС и ХВС, содержания общедомового имущества, капитальный ремонт, ТБО, ТВ, интернет (л.д. 11-16).

В октябре 2024 года, ФИО3 посредством сайта mos.reg направил обращение в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> о предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений по фактическому месту проживания, а именно по адресу: 

<

адрес>. При направлении обращения он указал, что зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (при военной комендатуре),где отсутствуют жилые помещения для проживания, но фактически проживаю по адресу: 

<

адрес>, с приложением соответствующих документов.

До настоящего времени денежная компенсация в рамках предоставленных мер социальной поддержки в адрес истца не поступает.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Абзацем 8 статьи 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона N 5242-I).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Удовлетворяя требования, суд исходит и из того, что по месту регистрации истца и членов его семьи жилые помещения для проживания отсутствуют, следовательно коммунальные услуги не предоставляются и не начисляется плата. Между тем, по очевидным причинам истец с семьей вынуждены проживать в арендуемом жилом помещении, оплачивая найм и начисляемые по жилому помещению коммунальные ресурсы и услуги. В соответствии с действующим законодательством истцу предоставлены меры социальной поддержки, в реализации которых истец не может быть ограничен. Истец предоставил договор найма жилого помещения, документы об оплате коммунальных услуг. Собственник жилого помещения получателем мер социальной поддержки не является. В связи с чем, суд приходит к выводу, поскольку меры заявленного вида социальной поддержки предоставляются в виде денежной компенсации расходов, возможность расчета по факту оплаты коммунальных услуг на основании банковского документа, подтверждающего оплату расходов истцом, представляется реализуемой. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, в совокупности регулирующих спорные правоотношения, учитывая исключительность ситуации при наличии регистрации по месту жительства без жилого помещения, недопустимость ограничения гражданских прав либо дискриминации по какому-либо признаку, суд находит возможным удовлетворить требования о реализации предоставленных мер социальной поддержки путем расчета денежной компенсации по расходам, которые осуществляет истец по оплате коммунальных услуг по фактическому месту проживания по жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ 

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ производить ФИО3 выплату денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и занимаемой общей площади жилого помещения по адресу фактического проживания: 

<

адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца. 

Председательствующий судья подпись Е.В.Невская