П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 15 мая 2018 года 

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

установил:

13 мая 2018 года в городе Ноябрьске ЯНАО выявлен ФИО1, который являясь гражданином Украины, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации и в нарушение пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, истекшего 11 мая 2018 года. 

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением согласился, пояснил, что срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек 11 мая 2018 года, в ближайшее время он намерен выехать из Российской Федерации и впоследствии оформить надлежащим образом все документы. Приехал он в Российскую Федерацию к своей будущей супруге с целью избежать на территории Украины призыва на службу в армию в связи с военными действиями в Луганской и Донецкой областях. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2018 года был выявлен гражданин Украины ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 11 февраля 2018 года, срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 11 мая 2018 года. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от 13 мая 2018 года, объяснениями ФИО1, паспортом гражданина Украины, миграционной картой. 

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание в виде штрафа и дополнительное обязательное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, признание вины, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

ФИО3 указывает, в частности, что не выезжал на территорию Украины, поскольку там ведутся боевые действия.

Приведенный довод и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут быть приняты судом во внимание.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации не обусловлено поиском убежища из-за сложившейся на Украине ситуации, данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения он будет подвергнут опасности, не имеется. По вопросам предоставления временного убежища ФИО3 в уполномоченный орган не обращался.

При этом из материалов дела следует, что ФИО3 допустил нарушение миграционного законодательства, на миграционный учет не встал, в настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Доказательств наличия устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации ФИО1 не представлено.

Как следует из его объяснений в город Ноябрьск он приехал к своей будущей супруге, в настоящее время брак между ними не зарегистрирован.

В связи с чем, оснований для применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не имеется.

Поскольку при рассмотрении дела ФИО1 выразил намерение самостоятельно и за счёт своих средств выехать за пределы Российской Федерации, в соответствии с положениями статьи 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным назначить ему дополнительное наказание в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф уплачивать по следующим реквизитам: №.

Разъяснить ФИО1 обязанность выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления, а также уплатить административный штраф не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в установленный срок, а также частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Судья: Т.Н. Габова