Дело № 2-573/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 23 ноября 2020 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Седовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что с 04 марта 1996 года она работала и по настоящее время работает в различных должностях в медицинских учреждениях, расположенных в сельской местности и на территории поселка городского типа Анна.15 апреля 2020 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области с заявлением о назначении мне пенсии по старости досрочно, в связи с тем, что на момент обращения у нее имелся необходимый специальный трудовой стаж.Согласно Решению ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области № от 28.07.2020 года ей отказано в назначении пенсии по старости досрочно, из-за отсутствия специального стажа в 25 лет. По подсчетам ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области ее специальный трудовой стаж составляет 22 года 07 месяцев 24 дня, на день обращения. При этом в ее трудовой стаж включены периоды работы в календарном порядке: - с 20.02.2002 года по 15.11.2015 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3») - 13 лет 09 месяцев 1 день;- с 27.12.2015 года по 14.04.2020 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3») - 4 года 3 месяца 20 дней, что, в общем, составляет 18 лет 00 месяцев 21 день.Считает, Решение ГУ УПФ РФ по Аннинскому району Воронежской области №200000042582/250835/20 от 28.07.2020 года незаконным и необоснованным в части не применения льготного исчисления (1 год за 1 год 3 месяца) к указанным периодам ее работы. Она осуществляла трудовую деятельность:-в должности заведующий-акушерка, заведующий-фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3) с 20.02.2002 года по 15.11.2015 год, - в должности заведующий-акушерка, заведующий-фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3) с 27.12.2015 года по 14.04.2020 год, данные должность относится к льготной категории при назначении пенсии и подлежат включению в льготный трудовой стаж с применением специальных правил исчисления (1 год за 1 год 3 месяца).Указанные периоды работы засчитаны в ее трудовой стаж в календарном порядке и составляют в общем 18 лет 00 месяцев 21 день. С учетом правил исчисления периодов работы, с учетом того, что за 18 полных лет при льготном исчислении к льготному стажу добавится 4 года и 6 месяцев льготного стаж (18 лет *3 месяца=54 месяца = 4 года 6 месяцев). Ответчиком произведен подсчет ее льготного стажа, который составил 22 года 07 месяцев 24 дня, на день обращения, т.е. на 15.04.2020 года, при этом в данный стаж не включены в льготном исчислении периоды - в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3) с 20.02.2002 года по 15.11.2015 год;- в должности заведующий-акушерка, заведующий-фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3) с 27.12.2015 года по 14.04.2020 год.Таким образом, при включении в льготный стаж в льготном исчислении спорных периодов, ее льготный стаж составит 22 года 07 месяцев 24 дня + 4 года 06 месяцев = 27 лет 01 месяц 24 дня, что соответственно больше установленного законом двадцатипятилетнего льготного стажа. При условии включении в ее льготный стаж работы указанных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, право на получение пенсии без учета возраста возникло у нее на следующий день после достижения двадцатипятилетнего стажа в ходе которого она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, то есть с 19 февраля 2018 года.С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она обратилась в ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области 15.04.2020 года, соответственно пенсия по старости должна быть назначена с момента ее обращения, то есть с 15.04.2020 года. Величина ее индивидуального пенсионного коэффициента превышает 18,6 и составляет 42,244, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.10.2020 года. Решением ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области № от 28.07.2020 года нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку, произведено неверное исчисление ее трудового стажа, то есть без применения правил льготного исчисления. Просила признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области № от 28.07.2020 года, в части отказа ей во включении в специальный трудовой стаж периодов работы:- с 20.02.2002 года по 15.11.2015 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3»); - с 27.12.2015 года по 14.04.2020 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3»); обязать ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области № от 28.07.2020 года, включить ей в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца ; обязать ГУ УПФ РФ в Аннинском районе (межрайонное) Воронежской области назначить ей пенсию по старости начиная с 15 апреля 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по следующим основаниям.

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 28.07.2020 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет, при условии работы в сельской местности и поселках городского типа.Специальный стаж ФИО1 на 15.04.2020 года (на дату обращения в Управление) составил 22 года 07 месяцев 24 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа ине менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.Пенсионным законодательством РФ предусмотрено назначение пенсии на льготных основаниях при условии: -выработки 25 лет при работе только в сельской местности и поселках городского типа;-выработки 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либотолько в городах. Истица просит суд: признать незаконным решение Управления ПФР от 28.07.2020 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 20.02.2002 года по 15.11.2015 года и с 27.12.2015 года по 14.04.2020 года в должности заведующей-акушерки, заведующего-фельдшера Софьинского ФАП.Данные требования не могут быть удовлетворены судом, так как отказ во включении данных периодов истице Управлением ПФР не выносился, что доказывается приложением к решению об отказе в установлении пенсии от 15.04.2020г. №, сведениями ПФР о стаже, выпиской с лицевого счета истицы. Данные периоды работы включены в специальный стаж истицы, дающий право на пенсию на льготных основаниях в календарном порядке. Включить периоды работы с 20.02.2002 года по 15.11.2015 года и с 27.12.2015 года по 14.04.2020 года в должности заведующей-акушерки, заведующего- фельдшера Софьинского ФАП в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года установлено, что периоды работы в должностях вучреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.Пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняет, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.Истице для назначения пенсии требуется трудовой стаж 25 лет, так как все ее периоды работы осуществлялись в сельской местности и поселках городского типа. Стажа работы в медицинских учреждениях в городах, истица не имеет. Решение Комиссии ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии по п. 20 ч.1. ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 вынесено на законных основаниях и не может быть отменено.На основании выше изложенного, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. 

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 20.02.2002 года по 15.11.2015 год работала в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3»), с 27.12.2015 года по 14.04.2020 год - в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3») (л.д. 11,36-38). 

15 апреля 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ( л.д. 31-35).

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 28.07.2020 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет, при условии работы в сельской местности и поселках городского типа ( л.д. 6-10).

При этом в ее трудовой стаж включены периоды работы в календарном порядке: - с 20.02.2002 года по 15.11.2015 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3») - 13 лет 09 месяцев 1 день;- с 27.12.2015 года по 14.04.2020 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3») - 4 года 3 месяца 20 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 "Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 3 Указанных Правил исчисления периодов работ, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно же указанного списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 01.10.2019г.) "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года установлено, что периоды работы в должностях вучреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). 

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода работы с 20.02.2002 года по 15.11.2015 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3»);- с 27.12.2015 года по 14.04.2020 год в должности заведующий-акушерка, заведующий- фельдшер Софьинского ФАП МУЗ Аннинского ЦРБ (МБУЗ «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «Аннинская ЦРБ», БУЗ ВО «ФИО3») не имелось, указанный период работы засчитан в общий трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Судом установлено, что специальный стаж истца составляет 22 года 07 месяцев 24 день, то есть менее необходимых 25 лет, что указывает на отсутствие правовых оснований на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания решения ГУ УПФРФ № от 28.07.2020 года незаконным, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ»,ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2020 года. 

Дело № 2-573/2020