Дело № 2а-289/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Карабатовой Е.В., 

при секретаре Лавриненко А.П.,

с участием

представителя административного истца 

УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

прокурора Дамаскиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости (06 сентября 2019 года) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование требований указано, что ФИО2, **.**.**** года рождения, приговором Северского городского суда Томской области от 15.08.2011 (с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 20.03.2012) осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно справке № ** ФКУ ИК - 3 от 06.09.2013 ФИО2 освобождён 06.09.2013 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Поскольку тяжкое преступление, за которое был осуждён ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости составляет шесть лет после отбытия наказания. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, за время проживания жалоб и заявления от родственников и соседей на поведение ФИО2 в быту не поступало. ФИО2 проживает с сыном и мамой, трудоустроен в УК «**» **. Учитывая, что ФИО2, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, считает, что в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком до погашения судимости – 06.09.2019, а также административное ограничение в виде обязательной явки. Административный надзор просит установить с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.01.2019 № **, сроком действия по 31.12.2019, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**» г. Москва), поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что административные правонарушения совершены им в один день, штрафы, назначенные постановлениями по делам об административных правонарушениях, им оплачены. В настоящее время он работает, воспитывает сына. Установление административного надзора считает бессмысленным. 

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора и административного ограничения, является совершеннолетним лицом. 

Приговором Северского городского суда Томской области от 08.08.2011 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание по ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228.1, с учетом ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 2 года, без ограничения свободы, по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания постановлено исчислять с 08.08.2011 (л.д. 8-13).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.03.2012 постановлено считать ФИО2 осужденным приговором Северского городского суда Томской области от 08.08.2011 по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 с применением ст. 64 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы, по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде 11 месяцев лишения свободы, по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 14). 

Также установлено, что ФИО2 06.09.2013 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по указанному выше приговору, что подтверждается справкой серии ** № ** от 06.09.2013 (л.д. 18). 

Санкция статьи ч. 1 ст. 228.1 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

В силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное административным ответчиком преступление относится к категории тяжких.

Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. «7» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 08.08.2011) судимость погашается, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден административный ответчик, совершено им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет шесть лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 03.11.2018, вступившим в законную силу 14.11.2018, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб. (л.д. 15). 

Постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 03.11.2018, вступившим в законную силу 13.11.2018, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 16-17).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями указанных постановлений, а также сведениями из информационной базы «ИБД-Регион», справкой о результатах проверки информационного центра от 25.12.2018 № **, предоставленной Информационным центром УМВД России по Томской области (л.д. 19-21, 22-23). 

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за совершенные административные правонарушения, не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

При определении срока административного надзора, устанавливаемого в отношении административного ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний. 

Так, из справки старшего участкового уполномоченного УМВД России по ЗАТО ФИО3 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, поскольку жалоб и заявлений на него от родственников и соседей по поводу поведения в быту участковому уполномоченному полиции УПП № ** не поступало. Проживает с сыном и матерью. Трудоустроен в УК «**» **. В ноябре 2018 года привлечен к административной ответственности за нарушения общественного порядка. Ранее привлекался к уголовной ответственности по статьям 228 и 228.1 УК РФ (л.д. 24). 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО2 относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости (06.09.2019). 

Срок административного надзора подлежит исчислению согласно пункту 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что адресом его фактического места жительства является: [адрес].

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу к выводу о том, что в отношении ФИО2 на срок административного надзора должно быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости (06.09.2019) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением на срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости (06 сентября 2019 года) со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2, **.**.**** года рождения, на весь срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова