Дело № 2-873/2019 ......

УИД ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2,

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному), Пенсионному фонду Российской Федерации о перерасчете пенсии, взыскании расходов на лечение и компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что Пенсионным фондом неправильно рассчитывалась ее пенсия, начиная с 2001 года. Она неоднократно обращалась в органы Пенсионного фонда с заявлениями о разъяснении порядка расчета пенсии, но получала невразумительные ответы. До выхода на пенсию она длительное время находилась на государственной службе. Рассчитанный размер ее пенсии как государственного служащего не соответствует требованиям законодательства, не индексировался надлежащим образом. Валоризация была осуществлена только в 2010 году, сумму недоплаченной пенсии с 2001 года ей не компенсировали. Размер пенсии – 623,77 руб. был рассчитан в 2000 году на основании Федерального закона №340-ФЗ, а подлежал применению Федеральный закон №19-ФЗ. Пенсия за выслугу лет ей была назначена с 23.05.2001, хотя подлежала назначению с 2000 года с момента обращения. Страховая пенсия гражданам в связи с ростом размера заработных плат в стране увеличивалась в соответствии с Указами Президента РФ, а ей на эту сумму уменьшали надбавку за государственную службу.

Изучая большой объем законодательства в целях уточнения размера пенсии, истец перенесла инсульт, находилась на стационарном лечении в отделении неврологии, понесла затраты на магнитно-резонансную томографию в сумме 2 700 руб.

За 18 лет у нее было много страданий и нервных срывов из-за несправедливого и низкого размера пенсии. Действия органов Пенсионного фонда ей причинен значительный моральный вред.

Просила суд:

- обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет назначенной пенсии ей, не как обычному пенсионеру, а как федеральному государственному служащему;

- пересчитать изначальный размер пенсии – 623,77 руб.;

- пересчитать надбавку за госслужбу с 21.12.2000, а не с 23.05.2001 и за все 18 лет начисления пенсии;

- включить в дополнительный стаж для надбавки за госслужбу 5 лет по п.1Постановления Правительства от 15.09.2003 №570;

- взыскать с надлежащего ответчика затраты на проведение магнитно-резонансной томографии в сумме 2 700 руб.;

- взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере ...... руб.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Дополнительно указала, что основные претензии у нее имеются к Пенсионному фонду РФ, т.к. в настоящее время размер назначенной им пенсии за выслугу лет составил всего 7 287,22 руб., что явно не соответствует ее значительному стажу государственной службы и имевшейся заработной плате. Управление Пенсионного фонда в г.Владимире незаконно снижало размер надбавки пенсии за выслугу лет в период с 2001 по 2009 год, что отражено в таблице их ответа от 09.04.2019 (л.д.34). Пояснила, что унижение от незначительного размера пенсии при ее длительном стаже государственной службы причиняло ей нравственные страдания. Полученный инсульт также возник из-за необходимости ознакомления с пенсионным законодательством и подготовкой иска.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда в г.Владимире Владимирской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д.50) просила исковые требования оставить без удовлетворения. В обоснование указала, что пенсия истцу начислялась и выплачивалась в строгом соответствии с законодательством. Подробные расчеты пенсии отражены в их ответе от 09.04.2019 (л.д.34) и отзыве на иск (л.д.113-116). Со стороны Пенсионного фонда нарушения прав истца отсутствуют, соответственно нет оснований для взыскания расходов на лечение и компенсации морального вреда.

Представитель ответчиков – Пенсионного фонда РФ и Отделения Пенсионного фонда РФ во Владимирской области – ФИО2, действующая на основании доверенностей от 08.07.2019 (л.д.83) и от 03.06.2019 (л.д.60), также полагала необходимым оставить иск без удовлетворения. Поддержала отзыв Пенсионного фонда РФ и Управления Пенсионного фонда (л.д.70-76).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

До 1.01.2002 федеральным государственным служащим в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1999 № 755 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 № 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 755) и Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.1999 № 1233 (далее - Положение № 1233) устанавливались ежемесячные доплаты к государственной пенсии.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вступившим в силу с 1.01.2002, и постановлением Правительства Российской Федерации от 4.03.2002 № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, получающим по состоянию на 31.12.2001 ежемесячную доплату к государственной пенсии, устанавливается с 1.01.2002 пенсия за выслугу лет без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и предоставления документов, подтверждающих право на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что трудовая пенсия по старости назначена ФИО1 в соответствии со ст.10 Закона от 20.11.1990 № 340 - 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 21.12.2000г. в размере 623 рублей 77 копеек (л.д.117).

На основании ст. 16 данного Закона пенсия по старости устанавливается в размере 55% осовремененного среднемесячного заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (20 лет для женщин). Размер пенсии, исчисленной в указанном порядке, не может превышать 75% заработка.

Согласно ст. 18 приведенного Закона максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии.

В соответствии ст. 17 указанного Закона, минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного Федеральным законом.

Кроме того, к начисленному размеру пенсии устанавливается компенсационная выплата, размер которой определяется Указом Президента Российской Федерации.

На дату назначения пенсии Управлением Пенсионного фонда был установлен общий трудовой стаж ФИО1 - 34 года 8 месяцев 2 дня на основании сведений трудовой книжки. Исключенных периодов работы не имелось (л.д.113-обратная сторона).

Расчет пенсии производился из среднемесячной заработной платы 4603 рубля 63 копейки за период с 01.12.1998 по 30.11.2000 (с учетом осовремененного заработка 6360,76 рублей).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2000 №780 минимальный размер пенсии по старости с 01.11.2000 увеличен в 1,1 до 153 рублей 15 копеек. Размер пенсии истицы на 21.12.2000 (дата назначения пенсии) рассчитывался Управлением Пенсионного фонда следующим образом:

153 р. 15 коп.(ст.17) х 3 (ст. 18) = 459,45 руб. (максимальный размер при стаже

20 лет).

Далее повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

459,45 руб. х 14 % = 64,32 руб.

Соответственно, основной размер пенсии составил 523,77 руб. (459,45 руб. + 64,32 руб.).

К начисленному размеру пенсии была установлена компенсационная выплата, размер которой определяется Указом Президента Российской Федерации от 15.04.2000 N 681 "О компенсационной выплате пенсионерам" и составил 100 руб.

Таким образом, истец получала пенсию по старости в размере 623,77 рублей.

С 01.02.2001 в соответствии с заявлением ФИО1 от 12.01.2001 и датой увольнения 10.01.2001 произведен перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). После произведенного перерасчета размер пенсии составил 999 рублей 09 копеек.

Расчет пенсии с учетом ИКП применялся только для неработающих граждан. Размер ИКП зависел от календарной продолжительности трудового стажа и отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за период получения этого заработка. Размер пенсии, исчисленный с применением ИКП, определялся путем умножения ИКП на среднемесячную заработную плату по стране за соответствующий квартал, которая устанавливалась на основании постановлений Правительства Российской Федерации.

При определении размера пенсии с учетом ИКП календарный трудовой стаж ФИО1 составил 34 года 9 месяцев 8 дней. Размер пенсии с 01.02.2001 определялся как:

0,69 х 0,95 = 0,656 (ИКП), где:

0,69 - стажевый коэффициент (0,55 за 20 лет требуемого стажа + 0,14 за 14 лет дополнительного стажа);

- 0,95 - отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, установленное с 01.08.2000г. на основании Указа Президента РФ от 10.07.2000г. № 1272. При этом, фактическое отношение по заработной плате за период работы с 01.12.1998г. по 30.11.2000г. составило 4,092 и ограничивалось максимально учитываемым 0,95.

0,656 х 1523р. = 999р. 09к., где

1523р. - средняя зарплата по стране за период с 1 октября по 31 декабря 2000 года на основании постановления Правительства РФ от 15.01.2001 № 26.

С 01.05.2001 размер пенсии по старости ФИО1 составил 1261 рубль 04 копейки и определялся следующим образом:

0,69 х 1,2 х 1523р. = 1261р. 04к., где

- 1,2 - максимально учитываемое отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, установленное с 01.05.2001 на основании Указа Президента РФ от 17.04.2001 № 437.

С 01.08.2001г. размер пенсии по старости составил 1383 рубля 59 копеек и определялся следующим образом:

0,69 х 1,2 х 1671р. = 1383р. 59к., где

- 1671р. - средняя зарплата по стране за период с 1 апреля по 30 июня 2001 года на основании постановления Правительства РФ от 09.07.2001г. № 521.

В ноябре 2001г. в Управление поступило поручение Министерства труда и социального развития от 13.11.2001 № 023335 о выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет с 23.05.2001.

Данным поручением было установлено выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости с 23.05.2001 составляла 2099 рублей 52 копейки.

Сумма пенсии за выслугу лет определялась Пенсионным фондом Российской Федерации следующим образом: в соответствии с Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.1999 № 1233, устанавливались ежемесячные доплаты к государственной пенсии.

Согласно пункту 5 названного Положения ежемесячные доплаты к пенсии назначались лицам, замещавшим государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные Реестром государственных должностей государственной службы Российской Федерации, при наличии определенных условий (наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, увольнении по определенным основаниям и других условий).При этом, в соответствии с разделом X приложения № 1 к Положению № 1233, при исчислении стажа государственной гражданкой службы, дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, в порядке исключения, на основании решения Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруд России) по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации включались иные периоды работы (службы), опыт и знание по которой были необходимы федеральным государственным служащим для выполнения обязанностей по замещавшейся должности федеральной государственной службы, в совокупности не превышающие 5 лет.

Аналогичные нормы, предусматривающие включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих иных периодов работы (службы), урегулированы и действующими в настоящее время нормативными правовыми актами.

Так, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570 «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Таким образом, вопросы исчисления стажа государственной гражданской службы находятся в компетенции соответствующего федерального государственного органа.

Согласно пункту 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1141 (ранее действовал Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 1413), и пункту 9 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного приказом Минтруда России от 26 декабря 2011 г. № 1648н (ранее действовал Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, утвержденный приказом Минтруда России от 9 декабря 2004 г. № 312), в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих по заявлению федерального государственного гражданского служащего, могут быть включены иные периоды службы (работы) на отдельных должностях руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для выполнения обязанностей по замещаемой государственной должности государственной гражданской службы, в совокупности не превышающие 5 лет, на основании решения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации.

Указанные периоды включаются по представлению руководителя федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы.

Заявление о включении иных периодов работы (службы) в стаж государственной гражданской службы подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

ФИО1 была уволена с федеральной государственной службы из ...... областного отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации 10.01.2001 

Как усматривается из отзыва ответчика (л.д.71-обратная сторона) стаж государственной гражданской службы на дату увольнения составил менее требуемых 15 лет, в связи с чем право на ежемесячную доплату к государственной пенсии у ФИО1 отсутствовало.

В соответствии с разделом X приложения № 1 к Положению № 1233 решением Минтруда России от 23.05.2001 № 636-6, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации (копия прилагается) ФИО1 в стаж государственной гражданской службы, дающий право на указанную доплату, были засчитаны иные периоды ее работы:

с 14.01.1988 по 21.10.1990 - начальником планового отдела Челябинского государственного ПО автотранспорта «......» (переименованного в ТПО автотранспорта «......»);

с 31.10.1990 по 14.03.1991 - заместителем генерального директора по экономике ТПО «......», что отражено в приложенном решении (л.д.81)

Согласно справке о периодах государственной службы, учитываемой при исчислении стажа государственной гражданской службы, представленной Министерством транспорта Российской Федерации, стаж государственной гражданской службы ФИО1 с учетом иных периодов составил 16 лет 7 месяцев 4 дня – л.д.79.

Право на ежемесячную доплату к государственной пенсии у ФИО1 возникло с даты принятия указанного решения Минтруда России (т.е. с 23.05.2001).

Учитывая изложенное, решением Минтруда России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 755 ФИО1, как лицу, замещавшему государственную должность федеральной государственной службы — начальника отдела Владимирского областного отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости с 23.05.2001.

Таким образом, требования ФИО1 о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с более ранней даты не подлежат удовлетворению, поскольку право на ежемесячную доплату она приобрела только с 23.05.2001 (т.е. с даты принятия Минтрудом России решения о включении в стаж государственной гражданской службы иных периодов трудовой деятельности).

Также у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении в ее стаж госслужбы дополнительных 5 лет, т.к. это уже было произведено решением Минтруда России от 23.05.2001.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 1233 ежемесячная доплата к пенсии устанавливалась в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания федерального государственного служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивался на 3 процента среднемесячного денежного содержания федерального государственного служащего за каждый полный год стажа государственной службы выше 15 лет. При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не могла превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания федерального государственного служащего.

Пунктом 8 Положения № 1233 определены суммы заработка, которые включаются в состав среднемесячного денежного содержания для исчисления указанной доплаты (в том числе надбавки за квалификационный разряд). При этом размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчислялась ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должен превышать 1.8 должностного оклада по замещавшейся государственной должности федеральной государственной службы (пункт 7 названного Положения).

Согласно отзыву Пенсионного фонда РФ (л.д.72), среднемесячное денежное содержание ФИО1 по замещавшейся должности начальника отдела за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 (в состав которого в том числе вошла надбавка за квалификационный разряд) составляет 4910 руб. 62 коп., должностной оклад - 2430 руб. 00 коп. Стаж государственной гражданской службы с учетом иных периодов составляет 16 лет 7 месяцев 4 дня (48%).

Таким образом, общая сумма государственной пенсии по старости и ежемесячной доплаты к ней с 23 мая 2001 г. (с даты ее назначения) составила 2099 руб. 52 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 1,8 х 48 %).

Федеральный законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вступившим в силу с 1.01.2002 и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, получающим по состоянию на 31 декабря 2001 г. ежемесячную доплату к государственной пенсии, устанавливается с 1 января 2002 года пенсия за выслугу лет без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и предоставления документов, подтверждающих право на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, с 1.01.2002 ФИО1 вместо ежемесячной доплаты к пенсии установлена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, что соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок исчисления размера пенсии за выслугу лет аналогичен порядку определения ежемесячной доплаты.

Так, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 этого же Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ (в соответствии с редакцией Федерального закона № 166-ФЗ, действовавшей до 01.01.2015, - за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер) либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности).

Общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер) не изменилась и составила 2099 руб. 52 коп. в месяц.

Как следует из содержания статьей 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ, пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего.

В случае, если размер страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачиваются только страховая пенсия по старости (инвалидности) и установленная к ней фиксированная выплата.

Согласно статье 25 Федерального закона № 166-ФЗ пенсии федеральных государственных служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названный порядок установлен Правилами индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. № 346 (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 346).

Согласно пункту 2 указанных Правил пенсии за выслугу лет индексируются:

при централизованном повышении должностных окладов (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих - на индекс повышения должностных окладов (денежного вознаграждения)

при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации.

При этом согласно пункту 4 указанных Правил при индексации пенсии за выслугу лет с применением индекса повышения должностных окладов или средневзвешенного индекса повышения должностных окладов размер проиндексированного

среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,3 должностного оклада (с 01.01.2009 - 2,8 должностного оклада), примененного при исчислении размера пенсии за выслугу лет и проиндексированного с применением указанных индексов повышения должностных окладов, при последовательном применении всех предшествующих индексов повышения

должностных окладов.

Таким образом, индексация пенсии за выслугу лет по любому из указанных выше оснований (в связи с централизованным повышением должностных окладов или в связи с повышением иных денежных выплат, входящих в состав денежного содержания федеральных государственных служащих), производится путем увеличения на соответствующий индекс среднемесячного заработка, принятого для исчисления пенсии за выслугу лет, который в итоге не может превышать 2,3 должностного оклада (с 01.01.2009 - 2,8 должностного оклада), определенного на день, с которого производится данная индексация, с учетом всех предшествующих индексов повышения должностных окладов.

Помимо утверждения Правил индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих постановлением Правительства Российской Федерации № 346 поручалось Пенсионному фонду Российской Федерации провести индексацию пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно пункту 3 данного постановления Правительства Российской Федерации пенсии за выслугу лет подлежат перерасчету с 1 июля 2002 г. путем индексации среднемесячного заработка за периоды до 1 июля 2002 г. в 1,28 раза, исходя из централизованного повышения с 1 июля 2002 г. денежного содержания федеральных государственных служащих за счет изменения размера надбавок к должностному окладу за особые условия государственной службы.

В результате индексации в 1,28 раза в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №346 среднемесячный заработок ФИО1 составил 6285 руб. 59 коп. (4910 руб. 62 коп. х 1,28).

При этом, размер проиндексированного среднемесячного заработка ФИО1, из которого определяется размер пенсии за выслугу лет, на момент проведения указанной индексации не мог превышать 2,3 должностного оклада, принятого для исчисления пенсии за выслугу лет, что составило 5589 руб. 00 коп. (2430 руб. 00 коп. х 2,3).

В результате перерасчета пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 346 общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости ФИО1 с 1 июля 2002 года составила 2682 руб. 72 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,3 х 48 %).

В дальнейшем размер суммы пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости ФИО1 пересчитывался в связи с индексацией пенсии за выслугу лет (в связи с централизованным повышением денежного содержания, в том числе должностных окладов федеральных государственных служащих), и составил:

с 1 октября 2003 г. - 2977 руб. 82 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,3 х 1,11 х 48%) (в 1,11 раза - Указ Президента Российской Федерации от 23.09.2003 № 1117);

с 1 августа 2006 г. - 3424 руб. 49 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,3 х 1,11 х 1,15 х 48%) (в 1,15 раза - по пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 №763);

с 1 января 2007 г. - 3766 руб. 94 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,3 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 48%) (в 1,1 раза - Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2006 № 1490);

с 1 декабря 2007 г. - 4331 руб. 98 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,3 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 48%) (в 1,15 раза - Указ Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1376);

с 1 февраля 2008 г. -4721 руб. 86 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,3 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 1,09 х 48%) (в 1,09 раза - Указ Президента Российской Федерации от 29.03.2008 №421);

с 1 октября 2008 г. - 5146 руб. 83 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,3 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 1,09 х 1,09 х 48%) (в 1,09 раза - Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2008 № 1394).

Федеральным законом от 18.07.2009 №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 187-ФЗ) предусмотрено увеличение предела среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, от 2,3 до 2,8 должностного оклада, установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 187-ФЗ ранее назначенные пенсии за выслугу лет, в том числе и пенсия за выслугу лет ФИО1, подлежали перерасчету с 1.01.2009 с учетом положений статей 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ.

Сумма трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу истца с учетом указанного увеличения предела среднемесячного заработка с 1 января 2009 года составила 6265 руб. 70 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2J5 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 1,09 х 1,09 x48%).

В дальнейшем, в результате проведенных индексаций (в связи с централизованным повышением денежного содержания, в том числе должностных окладов федеральных государственных служащих) сумма пенсии за выслугу лет и трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости ФИО1

пересчитывалась и составила:

с 1 октября 2012 г. - 6641 руб. 64 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,8 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 1,09 х 1,09 х 1,06 х 48%) (в 1,06 раза - Указ Президента Российской Федерации от 03.05.2012 № 572);

с 1 октября 2013 г. - 7006 руб. 94 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,8 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 1,09 х 1,09 х 1,06 х 1,055 х 48%) (в 1,055 раза - Указ Президента Российской Федерации от 17.10.2013 № 781);

с 1 января 2018 г. - 7287 руб. 22 коп, в месяц (2430 руб. 00 коп. х 2,8 х 1,11 х 1,15 х 1,1 х 1,15 х 1,09 х 1,09 х 1,06 х 1,055 х 1,04 х 48%) (в 1,04 раза - Указ Президента Российской Федерации от 12.12.2017 № 594).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ сумма валоризации пенсионных прав в составе указанной суммы не учитывается и, соответственно, устанавливается дополнительно к ней.

Таким образом, сумма, определенная в соответствии с нормами пункта 14 и 21 Федерального закона №166-ФЗ в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной службы, из которой должна вычитаться страховая пенсия по старости с фиксированной выплатой к ней (без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 166-ФЗ), установлена и индексируется ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации.

У суда отсутствуют основания для перерасчета установленного размера пенсии за выслугу лет, т.к. он исчислен ответчиком правильно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Управлением Пенсионного фонда г.Владимира Владимирской области итоговой размер пенсии ФИО1 назначался с учетом установленного размера пенсии за выслугу лет.

В ноябре 2001г. в Управление Пенсионного фонда поступило поручение Министерства труда и социального развития от 13.11.2001 № 023335 о выплате ФИО1 пенсии за выслугу лет с 23.05.2001.

Данным поручением было установлено выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости с 23.05.2001 составляла 2099 рублей 52 копейки (л.д.121).

С 01.01.2002 вступил в действие Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривал расчет пенсии по старости аналогично расчету в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 113 - ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Таким образом, размер пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2002 г. не изменился.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2003 № 247 предусмотрено, что назначение федеральным государственным служащим пенсии за выслугу лет и перерасчет ее размера с 01.10.2003 осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты», утвержденными постановлением Минтруда России от 30.06.2003г. № 44, Пенсионный фонд Российской Федерации принимает решения о назначении пенсии, определяет ее размер, оформляет поручения на выплату и направляет их в органы Пенсионного фонда РФ по месту жительства пенсионеров. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ по месту жительства пенсионеров на основании полученных поручений осуществляют выплату пенсии за выслугу лет. В поручении указывается общая сумма к выплате, включая пенсию за выслугу лет и трудовую пенсию по старости.

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что перерасчет пенсии за выслугу лет производится в случаях:

а) изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности);

б) при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения федеральных служащих.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет в связи с изменением размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) производится органом, осуществляющим выплату пенсии (п. 23 Правил).

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет в соответствии с подпунктом "б" пункта 22 настоящих Правил осуществляется на основании решения Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении размера пенсии за выслугу лет.

Соответствующее поручение о выплате пенсии за выслугу лет направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение федерального служащего.

В указанную в поручении сумму пенсии к выплате согласно п.3 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.04.2009г. № 213-ФЗ) с 01.01.2010г. не учитываются суммы валоризации пенсионных прав (то есть валоризация выплачивается сверх указанной суммы). 

При увеличении размера трудовой пенсии по старости, в том числе ее индексации, размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, снижается. 

Поручениями ПФ РФ, поступившими в Управление, было установлено выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости составляли (л.д.122-134):

с 01.07.2002 по 30.09.2003 - 2682 рубля 72 копейки (поручение ПФ РФ от 24.06.2005);

с 01.10.2003 - 2977 рублей 82 копейки (поручение ПФ РФ от 24.06.2005);

с 01.08.2006 - 3424 рубля 49 копеек (поручение ПФ РФ от 25.12.2006);

с 01.01.2007 - 3766 рублей 94 копейки (поручение ПФ РФ от 22.01.2007);

с 01.12.2007 - 4331 рубль 98 копеек (поручение ПФ РФ от 09.11.2007);

с 01.02.2008 - 4721 рубль 86 копеек (поручение ПФ РФ от 07.04.2008);

с 01.10.2008 - 5146 рублей 83 копейки (поручение ПФ РФ от 30.09.2008);

с 01.01.2009- 6265 рублей 70 копеек (поручение ПФ РФ от 28.07.2009);

с 01.10.2012 - 6641 рубль 64 копейки (поручение ПФ РФ от 10.08.2012);

с 01.10.2013 - 7006 рублей 94 копейки (поручение ПФ РФ от 22.10.2013);

- с 01.01.2018 - 7287 рублей 22 копейки (последнее поручение ПФ РФ от 22.12.2017г.).

Пенсия истцу начислялась в следующих размерах с 2002 года:

Дата

перерасчета

Причина

перерасчета

Базовая часть пенсии (БЧ)

Страховая

часть

пенсии

(СЧ)

Пенсия за выслугу лет

Сумма 2-х пенсий по Поручению

ПФ РФ

01.01.2002

вступление в силу

Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ

450р. 00к.

933р. 59к.

715р. 93к.

2099р. 52к.

01.02.2002

индексация СЧ и БЧ на 1,065

479р. 25к.

994р. 27к.

626р. 00к.

2099р. 52к.

01.07.2002

перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

479р. 25к.

994р. 27к.

1209р.

20к.

2682р. 72к.

01.08.2002

индексация СЧ и БЧ на 1,09

522р. 38к.

1083р. 75к.

1076р.

59к.

2682р. 72к.

01.02.2003г.

индексация БЧ на 1,06

553р. 72к.

1083р. 75к.

1045р.

25к.

2682р. 72к.

01.04.2003

индексация СЧ на 1,126

553р.72к.

1220р. ЗОк.

908р. 70к.

2682р. 72к.

01.08.2003

индексация СЧ и БЧ на 1,08

598р. 02к.

1317р. 92к.

766р. 78к.

2682р. 72к.

01.10.2003

перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

598р. 02к.

1317р. 92к.

1061р.

88к.

2977р. 82к.

01.04.2004

индексация СЧ на 1,09 и БЧ на 1,03842680

621р. 00к.

1436р. 53к.

920р. 29к.

2977р. 82к.

01.08.2004

индексация СЧ на 1,0628 и БЧ на 1,06280193

660р. 00к.

1526р. 74к.

791р. 08к.

2977р. 82к.

01.03.2005

БЧ на 1,36363636

900р. 00к.

1526р. 74к.

551р. 08к.

2977р.82к.

01.08.2005

индексация СЧ на 1,11088 и БЧ на 1,06

954р. 00к.

1696р. 02к.

327р. 80к.

2977р.82к.

01.04.2006

индексация СЧ на 1,063 и БЧ на 1,085

1035р. 09к.

1802р. 87к.

139р. 86к.

2977р.82к.

01.08.2006

индексация СЧ на 1,062 и перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

1035р. 09к.

1914р. 65к.

474р. 75к.

3424р. 49к.

01.01.2007

перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

1035р. 09к.

1914р. 65к.

817р. 20к.

3766р. 94к.

01.04.2007

индексация СЧ на 1,092 и БЧ на 1,075

1112р. 72к.

2090р. 80к.

563р. 42к.

3766р. 94к.

01.10.2007

индексация БЧ на 1,13236034

1260р. 00к.

2090р. 80к.

416р. 14к.

3766р. 94к.

01.12.2007

индексация БЧ на

1,23809524 и перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

1560р. 00к.

2090р. 80к.

681р. 18к.

4331р. 98к.

01.02.2008

индексация СЧ на 1,12 и перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

1560р. 00к.

2341р. 70к.

820р. 16к.

4721р. 86к.

01.04.2008

индексация СЧ на 1,075

1560р. 00к.

2517р. ЗЗк.

644р. 53к.

4721р. 86к.

01.08.2008

индексация СЧ на 1,08 и БЧ на 1,15

1794р. 00к.

2718р. 72к.

209р. 14к.

4721р. 86к.

01.10.2008

перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

1794р. 00к.

2718р. 72к.

634р. 11 к.

5146р. 83к.

01.01.2009

перерасчет пенсии за выслугу лет по поручению ПФ РФ

1794р. 00к.

2718р. 72к.

1752р.

98к.

6265р. 70к.

01.03.2009

индексация БЧ на 1,08695652

1950р. 00к.

2718р.72к.

1596р.

98к.

6265р. 70к.

01.04.2009

индексация СЧ на 1,175

1950р. 00к.

3194р. 50к.

1121р.20к.

6265р. 70к.

01.08.2009

индексация СЧ на 1,075

1950р. 00к.

3434р. 09к.

881р. 61к.

6265р. 70к.

01.12.2009

индексация БЧ на 1,31384615

2562р. 00к.

3434р. 09к.

269р. 61к.

6265р. 70к.

Суд находит необоснованным довод ФИО1 о незаконном снижении ей надбавки по пенсии за выслугу лет, т.к. максимальный размер назначенной пенсии не может превышать сумму, отраженную в Поручениях Пенсионного фонда РФ в соответствии с пунктом 6 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.1999 N 1233. 

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Дата

перерасчета

Причина

перерасчета

Пенсия по старости

Пенсия за выслугу лет

Сумма 2-х пенсий (без

валоризаци)

по

поручению ПФ РФ

Сумма

валоризации

01.01.2010

валоризация

пенсионных

прав

5996р. 18к.

269р. 52к.

6265р. 70к.

1167р. 57к.

01.04.2010

индексация пенсии на 1,063

6373р. 94к.

6265р. 70к.

1241р. 13к.

С учетом проведенных индексаций в 2010г. размер трудовой пенсии по старости без учета суммы валоризации (1241р. 13к.) по состоянию на 01.04.2010 составил 6373 рубля 94 копейки, что превышало сумму 6265р. 70к., указанную в Поручении ПФ РФ. В связи с чем, пенсия за выслугу лет с 01.04.2010г. ФИО1 не выплачивается.

Дата

Причина

Пенсия по старости

Пенсия

выслугу

лет

Сумма 2-х

пенсий

(без

валоризаци)

по

Поручению ПФ РФ

Сумма

валоризации

01.02.2011

индексация пенсии на 1,088

6934р. 85к.

6265р. 70к.

1350р. 35к.

01.02.2012

индексация пенсии на 1,07

7420р. 29к.

6265р. 70к.

1444р. 87к.

01.04.2012

индексация пенсии на 1,0341

7673р. 32к.

6265р. 70к.

1494р. 14к.

01.10.2012

поручение ПФ РФ

7673р. 32к.

6641р. 64к.

1494р. 14к.

01.02.2013

индексация пенсии на 1,066

8179р.77к.

6641р. 64к.

1592р. 75к.

01.04.2013.

индексация пенсии на 1,033

8449р. 70к.

6641р. 64к.

1645р. 31к.

01.10.2013

поручение ПФ РФ

8449р. 70к.

7006р. 94к.

1645р.31к.

01.02.2014

индексация пенсии на 1,065

8998р.93к.

7006р. 94к.

1752р. 26к.

01.04.2014г.

индексация пенсии на 1,017

9151р. 91к.

7006р. 94к.

1782р. 05к.

Дата

перерасчета

Причина

перерасчета

Страховая пенсия по старости, в т.ч. фиксир. выплата к страховой пенсии

Пенсия

за

выслугу

лет

Сумма 2-х пенсий (без

валоризаци)

по

Поручению ПФ РФ

Сумма

валоризации

01.01.2015г.

вступление в действие Федерально го закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О

страховых

пенсиях»

9176р. 58к.

7006р. 94к.

1782р. 05к.

01.02.2015

индексация пенсии на 1,114

10222р. 93к.

7006р. 94к.

1985р. 27к.

01.02.2016

индексация пенсии на 1,04

10632р. 14к.

7006р. 94к.

2064р. 78к.

01.02.2017

индексация пенсии на 1,054

11206р. 22к.

7006р. 94к.

2176р. 26к.

01.04.2017

индексация пенсии (без ФВ) на 1,0038

11230р. 76к.

7006р. 94к.

2184р. 60к.

01.01.2018

индексация пенсии на 1,037, Поручение ПФ РФ

11646р. 50к.

7287р. 22к.

2265р. 50к.

01.01.2019

индексация пенсии на 1,0705

12467р. 98к.

7287р. 22к.

2425р. 36к.

На 15.08.2019. совокупный размер выплат, начисляемых ФИО1 от органов Пенсионного фонда, составляет 17594 рубля 96 копеек, в том числе:

- 14893р. 34к. - страховая пенсия по старости (12467р. 98к. + 2425р. 36к. (сумма валоризации),

- 2701р. 62к. - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как инвалиду 2 группы (с учетом стоимости набора социальных услуг).

Поскольку в настоящее время размер страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой ФИО1 (14893 руб. 34 коп.) превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (7287 руб. 22 коп. + 2425 руб. 36 коп. - сумма валоризации пенсионных прав), то ей выплачиваются только страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к ней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расчеты органов Пенсионного фонда по начислению пенсии истцу соответствуют требованиям законодательства.

С учетом изложенного, суд не находит в действиях ответчиков нарушения пенсионных прав истца, в связи с чем и требования о взыскании компенсации морального вреда, а также расходов на лечение из-за инсульта, полученного в связи с перенапряжением при изучении пенсионного законодательства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному), Песнионному фонду Российской Федерации о перерасчете пенсии, взыскании расходов на лечение и компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......