Дело № 2-719/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 19 июля 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Пивкиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Машковой Н.И.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 10 ноября 2016 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 329019/16 от 17 ноября 2016 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет 01 день (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 23 года 06 месяцев 05 дней). 

Решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не засчитаны периоды: работы с 15.08.1988 года по 31.08.1988 года в должности учителя Чек.Полянской восьмилетней школы Ковылкинского РОНО; с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности учителя на неполную ставку в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 07.11.2007 года, 19.11.2008 года, с 14.12.2011 года по 17.12.211 года, 15.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 30.09.2014 года; периоды карантина с 24.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 года по 10.02.2011 года, с 14.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года; дни командировки 19.11.2008 года, 23.08.2011 года, 02.04.2013 года, с 07.11.2013 года по 08.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 14.11.2013 года, 18.11.2015 года, 22.08.2016 года; учебные отпуска с 05.12.1994 года по 24.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 24.01.1995 года. 

С решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, просит суд: признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от № 329019/16 от 17.11.2016 года незаконным, обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию с 10.11.2016 года; включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды: работы с 15.08.1988 года по 31.08.1988 года в должности учителя Чек.Полянской восьмилетней школы Ковылкинского РОНО; с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности учителя на неполную ставку в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 07.11.2007 года, 19.11.2008 года, с 14.12.2011 года по 17.12.211 года, 15.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 30.09.2014 года; периоды карантина с 24.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 года по 10.02.2011 года, с 14.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года; дни командировки 19.11.2008 года, 23.08.2011 года, 02.04.2013 года, с 07.11.2013 года по 08.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 14.11.2013 года, 18.11.2015 года, 22.08.2016 года; учебные отпуска с 05.12.1994 года по 24.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 24.01.1995 года.

В судебном заседании истец ФИО1 предоставила заявление об уточнении исковых требований. Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 329019/16 от 17.11.2016 года, а также решение №50 от 05.07.2017 года в части не включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия: включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности учителя на неполную ставку в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 07.11.2007 года, 19.11.2008 года, с 14.12.2011 года по 17.12.211 года, 15.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 30.09.2014 года; периоды карантина с 24.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 года по 10.02.2011 года, с 14.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года; дни командировки 19.11.2008 года, 23.08.2011 года, 02.04.2013 года, с 07.11.2013 года по 08.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 14.11.2013 года, 18.11.2015 года, 22.08.2016 года; учебные отпуска с 05.12.1994 года по 24.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 24.01.1995 года.. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 06.01.2017 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО4 иск не признала. Суду пояснила, что истица не получила право на досрочную пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 ноября 2016 года ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 329019/16 от 17.11.2016 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет 01 день (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 23 года 06 месяцев 05 дней). 

05 июля 2017 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия вынесено решение № 50 во изменение решения №329019/16 от 17.11.2016 года.

Решениями ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не засчитаны периоды: работы с 15.08.1988 года по 31.08.1988 года в должности учителя Чек.Полянской восьмилетней школы Ковылкинского РОНО; с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности учителя в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 07.11.2007 года, 19.11.2008 года, с 14.12.2011 года по 17.12.211 года, 15.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 30.09.2014 года; периоды карантина с 24.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 года по 10.02.2011 года, с 14.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года; дни командировки 19.11.2008 года, 23.08.2011 года, 02.04.2013 года, с 07.11.2013 года по 08.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 14.11.2013 года, 18.11.2015 года, 22.08.2016 года; учебные отпуска с 05.12.1994 года по 24.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 24.01.1995 года.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 1.1 Списка № 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны школы всех наименований. В пункте 1 в разделе «Наименование должностей» указаны должности учитель и воспитатель.

Разделом «Наименования должностей» Списка № 463, предусматривались должности учителей, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») содержались должности учителей и учебные заведения в виде начальных, семилетних и средних школ, независимо от их наименования.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из трудовой книжки истца ФИО3 судом установлено, что на основании Приказа №7896 от 01.09.2004 года истец была переведена на должность учителя русского языка и литературы МБОУ «Зубово-Полянская гимназия, где работает по настоящее время.

Согласно выпискам из приказов директора МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» №77 от 31 августа 2004 года и №89 от 14 октября 2004 года на период с 01.09.2004 года по 14.05.2005 года ФИО1 передана 1 ставка воспитателя от ФИО5 на период декретного отпуска последней.

Из выписок из приказов МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» №128 от 25.01.2005 года и №71 от 16.09.2005 года следует, что с 25 января 2005 года по 16 сентября 2005 года ФИО1 передано 12 часов русского языка и литературы в 11б и 11в классах, а также 1 ставка воспитателя временно, на период болезни ФИО6

Из карточек-справок Зубово-Полянской средней школы №2 по начислению заработной платы ФИО3 за 2004-2005 годы установлено, что ФИО1 в указанные выше периоды имела педагогическую нагрузку учителя русского языка и литературы - 5 часов, 1 ставку воспитателя, ей производилась выплата заработной платы.

Из Акта проверки факта льготной работы ФИО1 за период работы с 01.09.2004 года по 31.12.2005 года в должности учителя МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» от 28.07.2016 года следует, что с 01.09.2004 года по 24.01.2005 года заработная плата начислялась ежемесячно как учителю русского языка за 5 часов в неделю, а также за ставку воспитателя. С 25 января 2005 года по 31 августа 2005 года заработная плата начислялась как учителю, количество часов, за которое проходит начисление заработной платы, не отражено. Из тарификационных списков установлено, что ФИО1 тарифицирована на 01.09.2004 года как учитель с педагогической нагрузкой 5 часов в неделю, воспитатель 1 ставка; на 01.09.2005 года – учитель с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю.

Уставом МБОУ «Зубово-Полянская гимназия» подтверждается факт нахождения образовательного учреждения в сельской местности.

Учитывая изложенное и, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 имеет высшее профессиональное образование - учитель, в спорный период времени имела квалификационную категорию «учитель», фактически осуществляла педагогическую деятельность - работала учителем русского языка и литературы, что подтверждено исследованными в судебном заседании материалами дела, суд приходит к вывод о наличии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности учителя в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия».

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г. (в спорные периоды работы ФИО1).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды (с 05.12.1994 года по 24.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 24.01.1995 года) предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьям 166, 167 Трудового Кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке приравниваются к работе, за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд включает периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 07.11.2007 года, 19.11.2008 года, с 14.12.2011 года по 17.12.211 года, 15.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 30.09.2014 года, и дни командировки 19.11.2008 года, 23.08.2011 года, 02.04.2013 года, с 07.11.2013 года по 08.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 14.11.2013 года, 18.11.2015 года, 22.08.2016 года в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 329019/16 от 17.11.2016года ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды отмены занятий в период карантина с 24.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 года по 10.02.2011 года, с 14.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года.

Учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

В соответствии п. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия истец обратилась 10 ноября 2016 года. С учетом включенных и засчитанных судом периодов работы и обучения истца на курсах повышения квалификации, стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 25 лет 1 день по состоянию на 06 января 2017 года. В связи с чем, заявленные истцом требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 329019/16 от 17 ноября 2016 года, а также решение №50 от 05.07.2017 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периода работы с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности учителя в МБОУ «Зубово-Полянская гимназия»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 07.11.2007 года, 19.11.2008 года, с 14.12.2011 года по 17.12.2011 года, 15.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 30.09.2014 года; периоды карантина с 24.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 года по 10.02.2011 года, с 14.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года; дней командировки 19.11.2008 года, 23.08.2011 года, 02.04.2013 года, с 07.11.2013 года по 08.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 14.11.2013 года, 18.11.2015 года, 22.08.2016 года; в учебных отпусках с 05.12.1994 года по 24.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 24.01.1995 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия: 

Включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года в должности учителя МБОУ «Зубово-Полянская гимназия».

Включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 07.11.2007 года, 19.11.2008 года, с 14.12.2011 года по 17.12.211 года, 15.09.2014 года, с 29.09.2014 года по 30.09.2014 года; периоды карантина с 24.11.2009 года по 30.11.2009 года, с 02.02.2011 года по 10.02.2011 года, с 14.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 03.02.2016 года по 09.02.2016 года; 

дни командировки 19.11.2008 года, 23.08.2011 года, 02.04.2013 года, с 07.11.2013 года по 08.11.2013 года, с 12.11.2013 года по 14.11.2013 года, 18.11.2015 года, 22.08.2016 года; 

периоды нахождения в учебных отпусках с 05.12.1994 года по 24.12.1994 года, с 26.12.1994 года по 24.01.1995 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 06.01.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО3 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2017 г.

Председательствующий: