Дело ...

УИД 16RS0...-79

Р Е Ш Е Н И Е

 

... ...

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ...3, рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "..." (далее – ООО "...") на постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), 

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования ... РТ № ... от ... ООО "..." привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Представитель ООО "..." ...1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить либо снизить размер назначенного наказания. 

В судебном заседании представитель ООО "..." ...2 доводы, указанные в жалобе, поддержала, просила восстановить срок для обжалования указанного постановления, указав, что ... копия постановления была получена почтальоном в ..., по месту нахождения офиса ООО «...». Она не имела доверенность на совершение указанных действий, при этом постановление в срок ею передано не было. Исходя из чего, ... копия постановления была получена в административной комиссии в ... представителем общества, ... жалоба направлена в суд.

Представитель административной комиссии муниципального образования ... о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, представил отзыв, в котором указал, что ... в 14.29 часов программно- аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Страж С20-247» зафиксировано транспортное средство марки «...» государственный регистрационный знак ..., осуществляющее перевозку груза без покрытия, исключающего загрязнение дорог по адресу: ..., Шлюзовая улица, согласно материалам административного дела, владельцем транспортного средства является: АО "...", в связи с чем, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ООО "..." ...2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия обжалуемого постановления получена заявителем ..., жалоба посредством почтовой связи направлена в суд ....

Учитывая изложенное, в целях недопущения нарушения права заявителя на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, в связи незначительным пропуском срока на обжалование постановления административного органа, судья полагает возможным ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить.

В силу части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 указанного Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Совета муниципального образования ... Республики Татарстан N 20/8 от ... утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования ... Республики Татарстан (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 45.1 Главы 10 Правил на территории муниципального образования не допускается перевозить грунт, мусор, кирпичи, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона. Перевозка груза с частично покрытым материалом приравнивается к перевозке груза без покрытия.

Привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ООО "...", будучи собственником транспортного средства «...» государственный регистрационный знак ..., ... в 14 часов 29 минут, действуя в нарушение требований пункта 45.1 Правил благоустройства территории муниципального образования ... Республики Татарстан, допустил перевозку указанным транспортным средством по ... Республики Татарстан груза без покрытия, исключающего загрязнение дорог, создав тем самым угрозу причинения вреда транспортным средствам и здоровью граждан. 

Приведенные обстоятельства подтверждены постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специального технического средства «Страж» (идентификатор С-20-247, свидетельство о поверке С-ДРП/06-06-2024/345882979, поверка действительна до ...), запечатлен автомобиль «...» государственный регистрационный знак ..., с грузом. 

Вместе с тем, с таким постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В силу статей 1.6, 24.1 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Из анализа норм глав 28, 29 КоАП РФ следует, что настоящий Кодекс предусматривает осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем и (или) упрощенном порядке. 

Общий порядок предусматривает составление полномочным должностным лицом протокола об административном правонарушении, его рассмотрение по правилам главы 29 КоАП РФ и вынесение одного из предусмотренного статьей 29.9 КоАП РФ постановления либо определения. Дело считается возбужденным c момента составления протокола об административном правонарушении. 

Упрощенный порядок предусматривает в частности, вынесение постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. 

При этом, в соответствии со статьей 8.3 КоАП РТ, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, могут рассматриваться только дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.16, 3.17 КоАП Республики Татарстан.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ, не подлежат рассмотрению без составления протокола в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ. 

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный (фундаментальный) характер, влияют на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в свою очередь свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено производство по такому делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.6 КоАП РТ, в отношении ООО "..." подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "..." удовлетворить. 

Постановление административной комиссии муниципального образования ... РТ № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "..." отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии. 

Судья: подпись ...3