Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом ответчиком не был зачтен период работы истца с 

<

 дата > по 

<

 дата > в должности старшей медицинской сестры регистратуры больницы Медицинского отдела МВД РБ ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...» ГО .... С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным. В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением ФИО1 от 

<

 дата > ..., действовавшим до 

<

 дата > правом на льготное пенсионное обеспечение обладал средний медицинский персонал. Занимаемая должность старшей медицинской сестры регистратуры отнесена к среднему медицинскому персоналу. Ответчиком в специальный стаж засчитан период работы истца в должности старшей медицинской сестры регистратуры с 

<

 дата > по 

<

 дата >. За период трудовой деятельности истца в данной должности, выполняемые ею трудовые функции, не изменялись, она продолжает вести регистрацию больных, обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности и т.д. 

Истец просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ от 

<

 дата > ... об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры регистратуры Медицинского отдела МВД РБ, ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...», засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 

<

 дата > по 

<

 дата > в должности старшей медицинской сестры регистратуры Медицинского отдела МВД РБ, ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 

<

 дата >.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Из материалов дела следует, что 

<

 дата > ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ ... от 

<

 дата > в назначении пенсии ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет. При этом в специальный стаж истицы ответчиком не зачтены периоды: с 

<

 дата > по 

<

 дата > (17 лет 10 мес. 10 дней) - работа в должности старшей медицинской сестры регистратуры больницы Медицинского отдела МВД РБ ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...» ГО ..., так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, должность медсестры регистратуры с 

<

 дата > не предусмотрена; с 

<

 дата > по 

<

 дата > (12 дней) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом общий специальный стаж работы истицы составил 12 лет 4 месяцев 3 дня.

ФИО2 не согласившись с решением пенсионного органа, оспорила его в суде.

Согласно Конституции Российской федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. ст. 7, 37 ч. 3, 39 ч. 1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 

<

 дата > по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.С 

<

 дата > вступил в силу Федеральный закон от 

<

 дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 

<

 дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно представленной трудовой книжки ФИО2 приказом ... от 

<

 дата > прията на работу в Медотдел МВД РБ на должность медсестры хирургического кабинета больницы МВД. С 

<

 дата > по 

<

 дата > на основании приказа ... от 

<

 дата > переведена на должность медицинской сестры офтальмологического кабинета больницы МВД РБ. С 

<

 дата > на основании приказа ... от 

<

 дата >, переведена старшей медицинской сестрой регистратуры, где работает до настоящего времени.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 

<

 дата > N 1066, вступившим в законную силу 

<

 дата >, (утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 

<

 дата > N 781), был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с п. 3 данного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 

<

 дата > засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от 

<

 дата > N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Указанным выше Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

 дата > N 1066, должность "медицинская сестра регистратуры" также не предусмотрена.

Из должностных обязанностей старшей медицинской сестры регистратуры госпиталя МСЧ МВД по РБ, утвержденных начальником поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по ...», следует, что работа в указанной должности заключается в осуществлении систематического контроля за своевременным и качественным выполнением медицинскими сестрами лечебных и диагностических назначений врачами на дому, комплектации лекарственными препаратами сумок скорой помощи для оказания неотложной медицинской помощи на дому, организации предварительно и неотложной записи пациентов на прием к врачу, своевременном сообщении о поступивших вызовах врачей на дом начальнику терапевтического отделения или врачу выезжающего на дом, обеспечивании выполнении вызовов, внедрении новых форм и методов работы регистратуры, накоплении и хранении информации об обследовании, консультации и лечении пациентов, регулировании интенсивности потока больных, обеспечении правильности приема вызовов на дом, ведении журнала учета вызовов врачей на дом.

Исходя из вышеизложенного, суд ФИО2, исполняя обязанности старшей медицинской сестры регистратуры, не осуществляла лечебную деятельность, которая давала бы ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что ею также сдаются зачеты, экзамены, осуществляется сортировка больных, она непосредственно контактировала с больными, выдавала им медедиицнские карты, регистрировала больничные листы и справки и т.д., правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Регистрация больных, запись их на прием к врачу, выдача медицинской документации и т.д. не является лечебной деятельностью. А поскольку в силу действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает только у лиц непосредственно осуществлявших лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, истица права на такую пенсию за указанный период не приобрела.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 

<

 дата >, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 

<

 дата >.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 

<

 дата > засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от 

<

 дата > N 464.

Таким образом, законом прямо предусмотрено, что периоды работы после 

<

 дата > подлежат зачету в специальный стаж только на основании вновь утвержденных Списков, ранее же действовавшие Списки от 1991 года неприменимы. Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом в досудебном порядке, специальный стаж истицы ФИО2 на 

<

 дата > составил менее 30 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии от 

<

 дата > ... незаконным, включении в стаж периода работы с 

<

 дата > по 

<

 дата > – в должности старшей медицинской сестры регистратуры, назначении досрочной страховой пенсии с 

<

 дата > – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ф.Ф. Фархутдинова