Дело № 12-355/2018

РЕШЕНИЕ

«19» июня 2018 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабина И.С.

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием представителя заявителя ОАО «Южуралкондитер», действующей по доверенности ФИО1,

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ОАО «Южуралкондитер» на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в отношении юридического лица ОАО «Южуралкондитер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

По постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. юридическое лицо ОАО «Южуралкондитер» на основании ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Как установлено государственным инспектором труда, в ходе проведения внеплановой документальной проверки ОАО «Южуралкондитер» по обращению ФИО3 о нарушении обязательных требований и (или) требований установленных муниципальными правовыми актами ДД.ММ.ГГГГ г. выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

- в нарушение ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не проводятся работникам обучение, проверка знаний требований охраны труда в первый месяц с даты поступления на работу, всего за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – 196 работников.

Не согласившись с постановлением, представитель ОАО «Южуралкондитер» ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «Южуралкондитер» ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда Челябинской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на законности и обоснованности вынесенного постановления. 

Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО «Южуралкондитер» законным, обоснованным и справедливым, а доводы жалобы заявителя - несостоятельными.

По указанному постановлению ОАО «Южуралкондитер» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ выразившееся в нарушении государственных нормативных требований охраны труда

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять обязанности предусмотренные трудовым законодательством. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Санкция указанной нормы устанавливает возможность наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.2.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

П. 3.4, 3.5, 3.6 указанного постановления установлено, что для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом.

Вместе с тем, как установлено государственным инспектором, в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу в ОАО «Южуралкондитер» не проводилась.

Виновность ОАО «Южуралкондитер» подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по охране труда, оплате труда, исполнение работодателем обязанностей по обеспечению обязательных условий и охраны труда, в связи с поступившим обращением от ДД.ММ.ГГГГ г.; актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в котором указано, в том числе, что в ОАО «Южуралкондитер» работникам в течение месяца с даты поступления на работу не проводятся обучение, проверка знаний требований охраны труда, постановлением о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Утверждения защитника ОАО «Южуралкондитер» о том, что факт обучения и проверки знаний требований охраны труда подтверждается записями в журналах регистрации инструктажа на рабочем месте суд не принимает, поскольку инструктаж по охране труда является самостоятельной формой ознакомления работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучения требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации не подменяющим собой обучения и проверки знаний требований охраны труда, при этом оформление проведенного инструктажа осуществляется в соответствующих журналах, тогда как подтверждением факта обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда является составление протокола в установленной Постановлением Минтруда России от 13.01.2003 г. форме.

Также суд полагает несостоятельным утверждение защитника ОАО «Южуралкондитер» о невозможности конкретизировать событие правонарушения, поскольку в Постановлении не содержится сведений о конкретных работниках не прошедших обучение при приеме на работу, поскольку в Постановлении о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ. четко указано на отсутствие сведений о проведении работодателем обучения в отношении всех работников предприятия принятых на работу с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. 

Выводы Государственной инспекции труда по Челябинской области о наличии вины ОАО «Южуралкондитер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ОАО «Южуралкондитер». Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении не допущено.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении Государственной инспекцией труда по Челябинской области дела об административном правонарушении. Протокол и постановление составлены в соответствии с требованиями Закона, надлежащим лицом.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью суд не усматривает.

В соответствии ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В данном деле, исследовав и оценив характер указанного правонарушения, обстоятельства его совершения и роль правонарушителя суд не находит оснований для признания его малозначительным.

Оснований для снижения наказания, назначенного юридическому лицу ОАО «Южуралкондитер», не имеется, оно назначено в соответствии с санкцией статьи в минимальном размере.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, судья не усматривает.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя ОАО «Южуралкондитер» отказать.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области в отношении ОАО «Южуралкондитер» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья И.С.Хабина