РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Гапонович К.В.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело № 2-657/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Томского района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Томского района (с учетом уточнения предмета иска) о признании права собственности на земельный участок площадью (...) кв.м, расположенный по адресу: (адрес) кадастровый (№).

В обоснование иска указано, что ФИО3 в 1993 году выдан государственный акт № ТО-14-17-0685, согласно которому на основании постановления Петуховской администрации от 19.01.1993 № 126 ему был предоставлен земельный участок по адресу: (адрес), площадью (...) га для личного подсобного хозяйства. С 09.07.2000 земельный участок поставлен на кадастровый учет. 06.02.2020 ФИО3 поданы документы для государственной регистрации права на данный земельный участок. Согласно уведомлению № КУВИ-001/2020-1482181/1 от 19.02.2020 государственная регистрация права была приостановлена в связи с тем, что отсутствует правоустанавливающий документ - постановление Петуховской администрации от 19.01.1993 № 126 о выделении ФИО3 спорного земельного участка. С 1993 года и по настоящее время ФИО3 открыто, непрерывно и добросовестно владеет земельным участком с кадастровым номером (№), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. (адрес), использует земельный участок по назначению, несет расходы по его содержанию. В течение всего срока владения спорным земельным участком претензий не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. 

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.02.2020, сроком действия три года, в судебном заседании требование ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.10.2019 № 02-16/2584, сроком действия в течение одного года, в судебном заседании против удовлетворения иска ФИО3 не возражала. Пояснила, что при выдаче государственного акта на землю один экземпляр выдается собственнику, один – поступает на хранение в архив. Имеют место случаи, когда в администрации на хранении находится только копия государственного акта. Сведения о том, что спорный земельный участок предоставлялся иному лицу, а также притязания третьих лиц на земельный участок отсутствуют.

Третье лицо Администрация Богашевского сельского поселения, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило. Глава Администрации Богашевского сельского поселения ФИО4 в заявлении от 29.07.2020 № 03-12/1023 просил рассмотреть исковое заявление ФИО3 без участия представителя Администрации Богашевского сельского поселения, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении от 27.07.2020 ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица судебного пристава-исполнителя ФИО5 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 20, п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка истцу, к ведению районных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежало предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду из всех земель в границах района.

Приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Право собственности граждан и юридических лиц Российской Федерации на земельные участки удостоверялось несколькими видами документов: 1) государственным актом на право собственности на землю (в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР), форма которого утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Форма № 1 указанного государственного акта удостоверяет право собственности граждан, форма № 2 - право собственности предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств; государственный акт выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов; 2) свидетельством о праве собственности на землю (в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»), форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

С момента вступления в силу Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданам и юридическим лицам выдавались Свидетельства на право собственности на землю только по форме, утвержденной данным Указом.

При этом государственные акты на право собственности на землю и свидетельства о праве собственности на землю, выданные до вступления в действие Указа № 1767, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со Свидетельством, предусмотренным Указом (п. 3 Указа № 1767).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В пункте 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, то есть после 31.01.1998. 

В силу положений п. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе акта (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственные акты и свидетельства о праве собственности на землю, имевшие равную юридическую силу с записями в государственном реестре, являются единственным доказательством существования права на земельный участок, площадь и границы которого должны были быть указаны в плане, прилагаемом к указанным документам.

Согласно представленной истцом копии государственного акта № ТО-14-17-0685 ФИО3 на основании постановления Петуховской администрации от 19.01.1993 №126 выдан государственный акт на землю площадью (...) га для личного подсобного хозяйства в (адрес). Государственный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 685. Государственный акт заверен подписью Главы Петуховской администрации ФИО7, председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Томского района ФИО8

ФИО3 06.02.2020 обратился в ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» по Кировскому району г. Томска с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: (адрес), кадастровый (№).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Томской области от 19.02.2020 № КУВД-001/2020-1482181/1 в рамках проведения плановой правовой экспертизы для получения дополнительных документов, а именно постановления Петуховской администрации от 19.01.1993 № 126, Управлением был направлен запрос в архивный отдел Администрации Томского района. 18.02.2020 в адрес Управления поступил ответ архивного отдела Администрации Томского района, согласно которому в просмотренных постановлениях Петуховской сельской администрации с. Петухово Томского района Томской области за 1993 год Постановление от 19.01.1993 о выделении земельного участка по адресу: (адрес) на ФИО3 не обнаружено. Провести государственную регистрацию в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый (№) на основании представленных документов не представляется возможным. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 19.05.2020. 

Из архивной справки архивного отдела Администрации Томского района от 21.07.2020 № 788 следует, что в просмотренных постановлениях Петуховской сельской администрации с. Петухово Томского района Томской области за 1993 год, постановление от 19.01.1993 № 126 о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в (адрес) ФИО3 не обнаружено. Государственные акты, реестровые книги записей государственных актов на хранение в архивный отдел Администрации Томского района не поступали.

Земельный участок по адресу: (адрес), кадастровый (№) поставлен на государственный кадастровый учет 09.07.2000 со следующими характеристиками: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, площадь (...) кв.м. В графе «Особые отметки» в качестве правообладателя указан ФИО3 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2020 № КУВИ-002/2020-4620577).

Согласно оценочной описи земельных участков кадастрового квартала (№), представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) имеются следующие сведения: населенный пункт - д. Вороново, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, вид права -собственность граждан, ФИО3, площадь - (...) кв.м, основной источник информации - государственный акт на право собственности ЗК, 17-0685, документ на разрешенное использование - постановление главы администрации от 19.01.1993 № 126.

На запрос суда Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Томского района представлена копия государственного акта № ТО-14-17-0685 о предоставлении ФИО3 на основании постановления Петуховской администрации от 19.01.1993 № 126 земельного участка для личного подсобного хозяйства площадью (...) га в (адрес)

Факт владения земельным участком (адрес) ФИО3 в судебном заседании подтвердил свидетель С.

В материалы дела представлены квитанции, подтверждающие факт уплаты ФИО3 земельного налога. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО3, поскольку земельный участок по адресу: (адрес), кадастровый (№) был предоставлен истцу в соответствии с требованиями действующего законодательства, право собственности на спорный земельный участок на момент рассмотрения дела судом за кем-либо в предусмотренном законом порядке не зарегистрировано, законных правопритязаний третьих лиц на спорный участок не имеется. 

В силу положений п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Администрации Томского района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес)

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская 

Решение в окончательной форме принято 06.08.2020

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2020-000653-69 

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-657/2020

Судья М.О. Осмольская 

Секретарь К.В. Гапонович