Дело №2-4218/2025

УИД № 44RS0001-01-2025-006578-17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., 

при секретаре Приказчиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Костромы к Т.Т.В, о сносе самовольно возведенного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Костромы обратилась в суд с иском, требования обоснованы тем, что 21.07.2025 года в адрес администрации г. Костромы от инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 17.07.2025 года № ВнД-02-27/1100, расположенной на земельном участке по адресу: 1 с приложением акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.07.2025 года № 03/Р/О-28/25 (далее - Акт). Согласно Акту Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено следующее.В ходе наружного визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № выявлено наличие одноэтажного, выполненного из кирпича объекта, вытянутого вдоль участка, предположительно размещенного на месте ранее существовавшей деревянной постройки. Объект располагается на территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой учителя А. Невского», 2-я половина XIX в., расположенного по адресу: 1.Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 03.03.2020 № 27 «Об установлении границы и правового режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой учителя А. Невского», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: 1» утвержден режим использования территории согласно которого, запрещено: строительство объектов капитального строительства; увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ. Указанные ограничения в использовании земельного участка отражены в выписке из ЕГРН от 16.07.2025 года № КУВИ-001/2025-140233886. Таким образом, выявленный одноэтажный кирпичный объект капитального строительства, расположенный, предположительно на месте ранее существующей деревянной постройки на земельном участке (кад. №) по адресу: 1 имеет признаки самовольной постройки.В соответствии с выпиской из ЕГРН от 

<

дата> № КУВИ-001/2025-140233886 правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 1 является Т.Т.В,.

Истец просит обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 1

Представитель истца Муниципального образования городской округ г. Костромы в лице Администрации г. Костромы К.Н.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Т.Т.В,, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Третье лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили

Третье лицо М.М.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, представила письменные пояснения.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, с учетом мнения истца, требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 44 Конституции РФ установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического икультурногонаследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из анализа положений ст. ст. 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В силу разъяснений пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 5. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции инейных объектов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Т.Т.В, является собственником земельного участка, площадью ... кв.м, кадастровый №, и нежилого здания, площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: 1, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой учителя А. Невского», 2-я половина XIX в.», принятым под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года N 598 "Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории культуры". 

На основании приказа Минкультуры России от 06.11.2015 года № 15112-р данный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и ему присвоен регистрационный номер 441410313110005.

Как усматривается из акта контрольно (надзорного) мероприятия от 17.07.2025 года, проведенного Инспекцией в соответсивии с заданием начальника от 07.07.2025 г. № 03/Р/О-28/25, по адресу 1 выявлено наличие одноэтажного сооружения, выполненного из кирпича, вытянутого вдоль участка, предположительно размещенного на месте ранее существовавшей деревянной постройки. Сооружение расположено на территории Объекта в границах, которого утвержден режим использования территории.

Приказом Инспекции от 03.03.2020 № 27 утверждены границы и правовой режим использования территории вышеуказанного объекта.

Согласно приложению № 2 к приказу Инспекции от 03.03.2020 № 27 на территории объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капительного строительства, а также проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, заисключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

<

дата> в адрес Администрации города Костромы от Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 07.07.2025 года на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 1 с приложением акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.07.2025 года.

Из вышеуказанных материалов следует, что в ходе проверок проведено обследование объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой учителя А. Невского», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: 1». Обследуемый участок огорожен забором из профилированных листов металла, на участке ведутся строительные работы.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не допускает самовольного строительства на нем объектов капитального строительства.

Указанные ограничения в использовании земельного участка отражены в выписке из ЕГРН от 16.07.2025 года № КУВИ-001/2025-140233886.

Между тем ответчиком строительство спорного объекта совершено самовольно вопреки запретам его осуществлять.

Согласно пункту 1 статьи 222 указанного Кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. п. 2, 3.1 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В силу ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 23 указанного выше совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации наличие регистрации права собственности на строение не исключает возможности предъявления требования о его сносе. 

Однако в таком случае суду следует установить обстоятельства, на основании которых постройка, право на которую признано в установленном законом порядке, не может быть сохранена, а ранее признанное право подлежит прекращению.

При этом распределение обязанности доказывания в соответствии с правилом, установленным частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела с достоверностью установлено, что одноэтажный кирпичный объект капитального строительства, расположенный, предположительно на месте ранее существующей деревянной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 1, является самовольной постройкой, а потому подлежит сносу.

С учетом изложенного, исковые требования администрации г. Костромы подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

Заявленный истцом срок (6 месяц со дня вступления в законную силу решения суда) для осуществления сноса самовольной постройки суд считает достаточным и разумным, будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности и обеспечит баланс прав и законных интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муниципального образования городской округ г. Костромы в лице Администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать Т.Т.В, (... №, выдан Отделением УФМС России по Костромской области в Давыдовском округе города Костромы 

<

дата>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 1.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное заочное решение изготовлено 08 декабря 2025 года.