Дело №

УИД 41RS0№-83

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н., 

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ИП ФИО5) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru государственной информационной системы цифровой маркировки товара «Честный знак» установлено, что ИП ФИО4 является профессиональным участником оборота рынка легкой промышленности, в том числе обуви и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. ИП ФИО4 является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом малого и среднего предпринимательства, субъектом Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.71 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан – потребителей. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ имеет 61 отклонение (нарушение) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, а именно: розничная торговля обувной продукцией имеет 27 отклонений (нарушений); розничная торговля товарами легкой промышленности – 34 отклонения (нарушения), что является нарушением пункта 5 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пунктов 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». На адрес электронной почты, указанной ИП ФИО4 при регистрации, ДД.ММ.ГГГГ, и почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ был направлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений, а также Управлением внесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО4 Предостережение направлено ответчику почтовым отправлением, вернулось отправителю по истечении срока хранения. Ответа на акт и предостережение в адрес Управления от ИП ФИО4 не поступало. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 зафиксирован рост отклонений (нарушений) +18. Зафиксировано 79 отклонений (нарушений) при розничной реализации продукции, такие как: розничная торговля обувной продукцией имеет 40 (+13) отклонений (нарушений); розничная торговля товарами легкой промышленности – 39 (+5) отклонений (нарушений). Таким образом, степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП ФИО4 обуви и товаров легкой промышленности, подлежащих маркировке средствами идентификации, является значительной. Экономическая деятельность ИП ФИО4 не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности. 

Действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан – потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. Услуга розничной торговли по продаже товаров легкой промышленности и обуви ИП ФИО4 в торговой точке по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, оказывается с нарушением действующего федерального законодательства. 

На основании изложенного истец просил суд: 1. Признать противоправными действия ИП ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>) по розничной продаже обуви и товаров легкой промышленности в торговой точке по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.

2. Возложить на ИП ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже обуви и товаров легкой промышленности с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах.

3. Возложить на ИП ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН 

<

***>) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ИП ФИО4 осуществляет розничную реализацию обуви и товаров легкой промышленности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен, участия не принимал, направил представителей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что последствия признания иска ей понятны. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, заявленное признание иска поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» (далее – ООО «Оператор-ЦРПТ») о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило, возражений не представило. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Положение). 

Согласно пункту 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» обувные товары с ДД.ММ.ГГГГ, товары легкой промышленности с ДД.ММ.ГГГГ входят в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

Целью маркировки товаров средствами идентификации является обеспечение законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 7 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). 

В соответствии с пунктом 16 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила №) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Как следует из пункта 4 Правил №, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно пункту 10 Правил № товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Правил №).

Как следует из пункта 11(1) Правил №, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В соответствии с пунктом 12 Правил № представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Правил № в случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета.

Как следует из пункта 25 Правил №, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие, в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (пункт 26 Правил №).

Как следует из части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Оценив признание иска представителем ответчика, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

На основании изложенного признание иска представителем ответчика принимается судом и является основанием для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, поэтому с ИП ФИО4 в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (ИНН № удовлетворить. 

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №) по розничной продаже обуви и товаров легкой промышленности в торговой точке, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, с отклонениями от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО4 обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже обуви и товаров легкой промышленности с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной пунктами 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО4 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет розничную реализацию обуви и товаров легкой промышленности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.