РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Жилкиной М.С., при участии представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны (далее – ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России) о признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии Специального управления ФПС № МЧС России от ** он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на основании п.п. 2 п.3 ст. 4 Федерального закона Федеральный закон от ** N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с **.

На момент постановки на учет, истец являлся собственником 1/3 доли квартиры (14,33 м ?) по адресу: ..., ... .... Иные доли принадлежали его бывшей супруге и сыну.

Решением территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России от **, ФИО2 с ** был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, в соответствии с подпунктом «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 369.

По мнению истца, основанием для принятия данного решения ответчиком послужил факт дарения, принадлежащей ему доли в квартире сыну. 

Считая, что дарение 1/3 доли в квартире никак не повлияло на его нуждаемость в жилом помещении, истец, обратившись в суд, просил признать незаконным решение территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ** о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации от ** № и обязать восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежаще, для участия в рассмотрении дела направил своего представителя ФИО2, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также дополнительные пояснения к иску.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, участвуя в рассмотрении дела, настаивала на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в нем и в дополнительных письменных пояснениях истца. Дополнительно пояснила, что заключение брака истцом с ФИО2 и наличие у нее в собственности ? доли в квартире по адресу: ..., ... ... не могло явиться основанием для принятия решения отметчиком о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, участвуя в рассмотрении дела, возражала против удовлетворения исковых требований истца по основаниям изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он в течение всего периода прохождения государственной службы не получал субсидию или иные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением выплат на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (средств материнского (семейного) капитала), в целях улучшения жилищных условий и социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (п. 2.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п. 3).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (п. 5).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 6).

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" утверждены Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту: Правила).

В соответствии с пунктами 11, 12, 15 Привил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (подпункт «б» п. 15).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

В случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет) (п.п. «г» п. 15).

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2, ** г.р., подполковник внутренней службы, уволенный со службы **, решением комиссии Специального управления ФПС № МЧС России, оформленным протоколом № от **, с составом семьи один человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с **.

В 2023 году актом приема-передачи ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России передало ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России учетные (архивные) дела сотрудников (граждан), состоящих (состоявших) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе учетное дело ФИО2, согласно выписки из протокола от ** №, акта приема передачи от ** б/н.

Территориальная комиссия ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России письмом от ** № «Об уточнении сведений» уведомила ФИО2 о необходимости уточнения сведений и предоставлении документов в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России, в соответствии с приказом МЧС России от ** №.

Решением территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России, оформленным протоколом от ** №, ФИО2 с составом семьи один человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта "б" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 369, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что ** ФИО2 заключил брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-СТ № от **.

С ** по ** ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ..., 34 микрорайон, ..., в квартире площадью 43 м?, находящейся в общей долевой собственности трех человек, в том числе истца.

С ** по настоящее время истец имеет регистрацию по адресу: ..., 207/210 квартал, ..., в квартире площадью 28,1 м ?, находящуюся в общей долевой собственности двух человек: супруги ФИО2 и пасынка ФИО2

По договору дарения от ** ФИО2 передал право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ..., ..., ..., своему сыну К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий ФИО2, ** г.р.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылался на незаконность решения территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России от ** по мотиву необоснованности учета при определении нуждаемости истца ? доли площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его супруге ФИО2, в связи с ее приобретением до брака с ним.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на момент принятия решения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (**) ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства, в качестве члена семьи собственника и фактически проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности супруги, какого-либо соглашения с собственником, определяющего права истца на указанное жилое помещение в ином порядке, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не заключалось, истец ФИО2 вселен в квартиру на законном основании собственником жилого помещения и приобрел право пользования жилым помещением наряду с его собственниками, обеспеченность жилым помещением для проживания на одного члена семьи истца составляет более 15 кв. м, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для учета с целью определения обеспеченности истца площади занимаемого им на праве пользования жилого помещения и снятия истца с учета по мотиву утраты оснований для получения единовременной социальной выплаты в связи с улучшением жилищных условий.

Довод истца о том, что дарение 1/3 доли в квартире никак не повлияло на его нуждаемость в жилом помещении является несостоятельным, поскольку именно, в связи с обеспечением истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров в 2017 году, он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а не по иному основанию, и именно это обстоятельство послужило основанием для правомерного вывода комиссии о совершении истцом намеренных действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными нормами права, а также разъяснениями указанными в определении Конституционного суда от ** №-О, о необходимости учета реальной нуждаемости в жилье не только при постановке на соответствующий учет, но и в последующем (до момента предоставления мер социальной поддержки в жилищной сфере), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, полагая, что позиция истца основана на неверном применении норм права, так как п. 11 Правил четко определяет, что определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 ЖК РФ. Кроме того, отчуждение доли в жилом помещении является основанием для принятия на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным решения комиссии, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение составлено **.

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№