К делу № 2- 3324/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Сочи 26 июля 2017 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Восканян А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о принятии незаконным бездействия в части не принятии мер по соблюдению требований о противодействию терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в суд в интересах неопределёН. круга лиц с требованием признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму, а именно: нанести порядковые номера на огнетушители, установленные на объекте; завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре на 6 и 7 этажах; присоединить пожарные рукава к пожарным кранам; завести журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; ответственному лицу пройти обучение мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму; организовать проведение проверки внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта не реже 2 раз в год (весной и осенью); организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год); оборудовать входную группу в отель необходимым оборудованием,используемым для контроля потоков людей и ручной клади (багажа) (арочныйметаллоискатель или досмотровый металлоискатель);увеличить архивацию камер видеонаблюдения до 30 суток; установить кнопку тревожной сигнализации; обеспечить круглосуточную охрана объекта.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, УВО по г. Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г.Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в отеле «Жемчуг», расположенном по адресу: Комсомольская 1 в г.Сочи.

Установлено, что помещение отеля «Жемчуг» находится в собственности у ИП ФИО1.

В ходе проверки указанного объекта выявлено нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ).

Также в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму: на входной группе в отель отсутствует необходимое оборудование, используемое для контроля потоков людей и ручной клади (багажа) (арочный металлоискатель или досмотровый металлоискатель); архивация камер видеонаблюдения составляет 15 суток; отсутствует кнопка тревожной сигнализации; отсутствует круглосуточная охрана объекта.

Указанные нарушения подтверждаются справкой начальника ОЛРР (г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по КК, старшего инспектора ОКЗО УВО по г.Сочи, ВрИО начальника отделения НД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г.Сочи, рапортом помощника прокурора района.

Таким образом, ИП ФИО1 допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму.

Кроме того, 

<

данные изъяты> включен в список объектов размещения клиентских групп на Кубок конфедераций FIFA 2017.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании обещал устранить нарушения в кратчайшие сроки. 

Изучив материалы дела, пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Центрального района города Сочи подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района совместно с ОЛРР (по г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по Краснодарскому краю, УВО по г.Сочи и ОНД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г.Сочи проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и о противодействии терроризму в 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>

Установлено, что помещение отеля «Жемчуг» находится в собственности у ИП ФИО1.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст.2, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.

Статьями 2, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбыс терроризмом, порядок координации деятельностиосуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан всвязи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В ходе проверки указанного объекта выявлено нарушение правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ);

- в нарушение п.475 ППР в РФ огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской;

- в нарушение п.478 ППР в РФ не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;

- в нарушение п.7 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре на 6 и 7 этажах;

- в нарушение п.57 ППР в РФ пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам;

- в нарушение п.10 ППБ отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;

- в нарушение п.3 ППР в РФ ответственное лицо не прошло обучение мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму;

- в нарушение п.55 ППP в РФ руководитель организации не организовал проведение проверки внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта не реже 2 раз в год (весной и осенью);

- в нарушение п.57 ППР в РФ руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Также в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму:

- на входной группе в отель отсутствует необходимое оборудование, используемое для контроля потоков людей и ручной клади (багажа) (арочный металлоискатель или досмотровый металлоискатель);

- архивация камер видеонаблюдения составляет 15 суток;

- отсутствует кнопка тревожной сигнализации;

- отсутствует круглосуточная охрана объекта.

Указанные нарушения подтверждаются справкой начальника ОЛРР (г.Сочи) ГУ ФСВНГ России по КК, старшего инспектора ОКЗО УВО по г.Сочи, ВрИО начальника отделения НД и ПР Центрального района ОНД и ПР по г.Сочи, рапортом помощника прокурора района.

Таким образом, ИП ФИО1 допускается эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей с нарушением законодательства о противодействии терроризму.

Кроме того, 

<

данные изъяты> включен в список объектов размещения клиентских групп на Кубок конфедераций FIFA 2017.

С учетом того, что ненадлежащее обеспечение безопасности на объекте может повлечь за собой причинение вреда большому количеству людей, точное количество которых не представляется возможным установить, то указанные обстоятельства позволяют в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности создающей такую опасность.

Статья 1065 ГК РФ находится во взаимосвязи с ч.3 ст.12 ГПК РФ на основании которых, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в будущем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора района направленного на защиту прав неопределенного круга потребляющих данного вида услуги. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что замедление исполнения решения может привести к значительному вреду интересов неопределенного круга лиц, суд находит ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о принятии незаконным бездействия в части не принятии мер по соблюдению требований о противодействию терроризму удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения федерального законодательства в области противодействия терроризму, а именно:

- нанести порядковые номера на огнетушители, установленные на объекте;

- завести журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре на 6 и 7 этажах;

- присоединить пожарные рукава к пожарным кранам;

- завести журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;

- ответственному лицу пройти обучение мерам пожарной безопасности по пожарно-техническому минимуму;

- организовать проведение проверки внутреннего противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта не реже 2 раз в год (весной и осенью);

- организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

- оборудовать входную группу в отель необходимым оборудованием, используемым для контроля потоков людей и ручной клади (багажа) (арочный металлоискатель или досмотровый металлоискатель);

- увеличить архивацию камер видеонаблюдения до 30 суток;

- установить кнопку тревожной сигнализации;

- обеспечить круглосуточную охрана объекта.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья 

Власенко В.А.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»