УИД 77RS0016-02-2022-026405-25

Дело № 2А-148/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сосновцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-148/2025 по административному иску фио к Федеральной службе судебных приставов России, директору Федеральной службы судебных приставов России главному судебному приставу Российской Федерации фио, Управлению собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России, начальнику Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России Комолых фио, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, начальнику межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к к Федеральной службе судебных приставов России, директору Федеральной службы судебных приставов России главному судебному приставу Российской Федерации фио, Управлению собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России, начальнику Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России Комолых фио, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, начальнику межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Строй»: о признании незаконными действий (бездействия) Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в лице директора ФССП России фио, выразившихся в игнорировании жалоб взыскателя и непринятии мер по устранению нарушений со стороны Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России, и обязании начальника УСБ ФССП России после окончания проверки вернуть исполнительное производство в территориальное подразделение ФССП России для исполнения ч. 1 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и перечисления представителю взыскателя взысканных с должника денежных средств; о признании незаконными действий (бездействия) УСБ ФССП России в лице начальника адресВ., выразившихся в не возвращении материалов исполнительного производства после окончания проверки, вследствие которых не осуществляется исполнение территориальным подразделением ФССП России требований ч. 1 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по перечислению представителю взыскателя взысканных с должника денежных средств в рамках исполнительного производства № 69760/20/77039-ИП; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя территориального подразделения ФССП России - МОСП по ОИПНХ ФССП России по адрес фио и начальника отдела - фио, выразившегося в непринятии мер, направленных на возврат материалов исполнительного производства № 69760/20/77039-ИП из Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России для исполнения требований ч. 1 ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по перечислению представителю взыскателя взысканных с должника денежных средств в рамках исполнительного производства № 69760/20/77039-ИП.

Требования административного иска мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес от 11.09.2020 года на основании дубликата исполнительной надписи нотариуса, выданной нотариусом адрес фио, в отношении должника - ООО «Альфа-Строй» было возбуждено исполнительное производство № 69760/20/77039-ИП о взыскании в пользу взыскателя фио денежной суммы в размере сумма 11.02.2021 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес вынес постановление о распределении денежных средств. 16.02.2021 года исполнительное производство передано для проведения проверочных мероприятий по выявлению фактов противоправной деятельности со стороны должностных лиц территориальных органов ФССП России у УСБ ФССП России. По настоящее время перечисление денежных средств взыскателю не произведено, проведение исполнительных действий откладывается. Взыскателем оспорены действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес по отложению исполнительных действий и его бездействие, выразившееся в не перечислении денежных средств, но в удовлетворении административных исков отказано в силу того, что действия судебного пристава-исполнителя обусловлены действиями УСБ ФССП России. Таким образом, на данный момент на депозите отдела судебных приставов находятся денежные средства, которые подлежат перечислению взыскателю, проведена полная внутренняя проверка исполнительного производства, но перечисление не производится, поскольку УСБ ФССП России изъяло материалы по исполнительному производству и удерживает их у себя более 18 месяцев. Информация о дате возврата из УСБ ФССП России исполнительного производства в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес для перечисления взыскателю денежных средств сотрудниками ФССП России не предоставляется, однако, 22.06.2022 года в адрес взыскателя и его представителя попали документы, содержащие информацию об оконченной 07.04.2021 года проверке со стороны УСБ ФССП России, а также об отказе в возбуждении уголовного дела постановлением ОМВД России по адрес от 30.06.2021 года. Непосредственный руководитель - директор ФССП России фио игнорирует жалобы взыскателя и его представителя и не устраняет нарушения со стороны УСБ ФССП России. Напротив, поддерживает эти действия, скрывая факты окончания проверки УСБ ФССП России и вынесения органами МВД России постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе, скрыв указанную информацию в ответе от 14.09.2021 года на депутатский запрос от 17.08.2021 года по результатам жалобы представителя взыскателя на нарушения закона должностными лицами ФССП России. При этом, должностные лица МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес - судебный пристав-исполнитель фио и начальник отдела фио также бездействуют, не истребуют материалы исполнительного производства и не перечисляют взысканные с должника денежные средства представителю взыскателя. Незаконные действия УСБ ФССП России стали основанием для отказа в удовлетворении материального требования административного истца на сумму сумма, которые в ином случае он получил бы в порядке распределения. данными действиями должностных лиц ФССП России нарушены права взыскателя.

Прелставитель административного ответчика ФССП России – фио в судебное заседание явилась, возвражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что исполнительное производство было возбуждено, по исполнительному производству производились исполнительные действия, были взысканы денежные средства, вынесено постановление о распределении денежных средств, с учетом того, что поступило информация в УСБ о возможным противоправных действиях неустановленных лиц по указанному производству, органы УСБ изъяли исполнительное производство и начали проводить проверку, заявителем не направлялись заявления в суд о признании действий (бездействия) судебного пристава в нерспределении денежных средств, неполучении денежных средств, приоставлении исполнительного производства, поскольку исполнительное производство не приостанавливалось, в настоящее время имеется возможность по госуслугам отследить все действия, которые выполняются в рамках исполнительного производства, таким образом действия по изъятию дела не влияли на исполнительное производство и не нарушали прав заявителя, в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с тем, что в отношении ООО «Альфа-Строй» введена процедура банкротства. 

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21.07.1997 года № 118-Федерального закона «О судебных приставах».

Как установлено в судебном заседании, в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 69760/20/77039-ИП, возбужденное 11.09.2020 года на основании исполнительной надписи нотариуса адрес фио № 77/633-н/77-2019-7-99 от 11.09.2019 года по делу № 77/633-н/77-2019-7-99, вступившему в законную силу 11.09.2019 года, предмет исполнения: взыскать с ООО "Альфа-Строй" в пользу фио неуплаченную в срок за период с 21.08.2019 года по 27.08.2019 года согласно договору займа задолженность, составляющую сумма, а также проценты, предусмотренные договором займа, в размере сумма и сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере сумма, всего сумма, в отношении должника: ООО «Альфа-Строй» в пользу взыскателя: фио.

29.10.2020 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере сумма, которое направлено для исполнения в адрес.

08.12.2020 года и 23.12.2020 года на депозитный счет отдела во временное распоряжение поступили денежные средства в общей сумме сумма

11.02.2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, на сумму сумма, а также постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, на сумму сумма

16.02.2021 года исполнительное производство № 69760/20/77039-ИП, возбужденное 11.09.2020 года в отношении должника ООО "Альфа-Строй", по запросу от 12.02.2021 года передано для проведения проверочных мероприятий по выявлению фактов противоправной деятельности со стороны должностных лиц территориальных органов ФССП России в УСБ ФССП России.

24 сентября 2024 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что в отношении ООО «Альфа-Строй» введена процедура банкротства.

Статьей 1, пунктом 2 статьи 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права как реализация неотчуждаемого права человека - права на судебную защиту, выступающего одновременно процессуальной гарантией всех других прав и свобод и наиболее действенным способом охраны достоинства личности, предполагает, как это следует из закрепляющей данное право статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1), 47 (часть 1) и 123 (часть 3), возможность на основе принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон судопроизводства получить реальную судебную защиту в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно установленными критериями.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 КАС РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно абзацам 2, 4, 7, 9, 10 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, объявлять розыск должника по исполнительному документу и его имущества, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, при выявлении признаков преступления составлять сообщение об этом и направлять его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Для этого он вправе применять весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также меры принудительного исполнения (ст. 68).

В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ № 229). При выявлении признаков преступления судебный пристав-исполнитель составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (абз. 10 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118).

Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» содержит разъяснение, согласно которому заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежит удовлетворению в случае, если будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, как усматривается судом из материалов дела в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с тем, что в отношении ООО «Альфа-Строй» введена процедура банкротства.

При этом нахождение материалов исполнительного производства в УСБ ФССП России не влияет на исполнительное производство, которое в настоящее время окончено.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

В ч. 2 ст. 227 КАС РФ закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.

Проведение Управлением собственной безопасности ФССП России проверочных мероприятий по выявлению фактов противоправной деятельности направлено на обеспечения принципа законности ведения исполнительного производства, определенного ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Доводы административного иска об обратном не основаны на нормах материального права.

Довод административного иска о том, что ФССП России в лице его директора фио не рассматривает жалобы взыскателя, не является основанием для признания действий должностных лиц ФССП России незаконными, поскольку по существу административному истцу были даны ответы, ее права не нарушены.

Само по себе не согласие административного истца с ответами ФССП России, которые давались на ее обращения, в том числе по результатам рассмотрения ее жалоб, и обращение административного истца с настоящим иском, не свидетельствует о том, что данные обращения не были разрешены по существу.

Кроме того, административным истцом не конкретизировано, какие именно жалобы были проигнорированы административным ответчиком.

Являются необоснованными и требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио, а также начальника отдела фио, выразившегося в непринятии мер, направленных на возврат материалов исполнительного производства, поскольку полномочиями по истребованию материалов дела из УСБ ФССП России судебный пристав-исполнитель не обладает. Правовой механизм, позволяющий судебному приставу-исполнителю повлиять на ход проверки, отсутствует. 

Материально-правовых обоснований обратного, административным истцом не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Федеральной службе судебных приставов России, директору Федеральной службы судебных приставов России главному судебному приставу Российской Федерации фио, Управлению собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России, начальнику Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов России Комолых фио, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, начальнику межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио о признании незаконными действий (бездействия) – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 мая 2025 года.

Судья фио