К делу №2а-767/2023 УИД: № 23RS0032-01-2023-001468-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 сентября 2023 г. 

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о расчете задолженности по алиментам, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о расчете задолженности по алиментам, в котором просит отменить постановления судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 13 февраля 2023 г. и от 02 мая 2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынести постановление о расчете задолженности по алиментным платежам за период с 01 июля 2021 г. по 31 января 2023 г. включительно в надлежащем виде с разбивкой по месяцам и указанием дат вынесения платежей должником помесячно; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 направить копию вынесенного постановления в адрес ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции. 

В обоснование административного искового заявления указав, что 18 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство №...... на основании исполнительного листа, выданного судебным участком №46 судебного района г.Кургана Курганской области по делу №...... о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размере 4 899 рублей, что на день вынесения решения составляет 0,47 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Курганской области, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного для детей в Курганской области. В порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ей было направлено заявление об определении размера задолженности по алиментам ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына Г.А.. за период с 01 июля 2021 г. по 31 января 2023 г. включительно. 14 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 в ее адрес были направлены два постановления о расчете задолженности по алиментам, датированные 13 февраля 2023 г. и 02 мая 2023 г. Однако данные постановления вынесены с нарушением норм права и соответственно подлежат отмене по следующим основаниям. В заявлении об определении размера задолженности по алиментам ей был указан период расчета с 01 июля 2021 г. по 31 января 2023 г. включительно, следовательно необходимо было рассчитать сумму задолженности за обозначенный период и по состоянию на 01 июля 2021 г. В постановлениях от 13 февраля 2023 г. и 02 мая 2023 г. приставом-исполнителем произведен расчет по состоянию на 31 августа 2021 г. Периоды также указанные неверные. В постановлении от 13 февраля 2023 г. приставом-исполнителем установлен период начисления долга с 01 сентября 2021 г. по 31 января 2023 г., в постановлении от 02 мая 2023 г. с 31 августа 2021 г. по 30 апреля 2023 г. Для определения корректной суммы задолженности по алиментам периоды начисления долга должны быть разбиты помесячно, соответственно сумма задолженности должна быть указана за каждый месяц периода расчета, начиная с 01 июля 2021 г. по 31 января 2023 г. включительно. В постановлениях от 13 февраля 2023 г. и 02 мая 2023 г. судебный пристав-исполнитель установил период начисления, объединяя их по два, три и четыре месяца, не разбивая по месяцам. Соответственно судебный пристав-исполнитель установил суммарную сумму задолженности, то есть задолженность не за каждый месяц периода расчета, а суммируя ее за два, три и четыре месяца. Для последующего расчета и взыскания неустойки по алиментам необходим подробный расчет за каждый месяц. Для определения корректной суммы задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем в постановлении должна быть отражена частичная оплата долга должником за период с 01.07.2021г. по 31.01.2023 г. включительно с указанием дат внесения платежей должником. В постановлении от 13 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем частичная оплата должником установлена за период с 01 сентября 2021 г. по 31 января 2023 г. без указания дат внесения платежей должником. В постановлении от 02 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем частичная оплата долга должником установлена за период с 31 августа 2021 г. по 03 апреля 2023 г. без указания дат внесения платежей должником. Для последующего расчета и взыскания неустойки по алиментам необходимо конкретная дата платежа по алиментам и сумма поступлений. Ранее судебный пристав-исполнитель ФИО2 выносила постановления о расчете задолженности по алиментам в надлежащем виде. 

Определением суда от 08 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО3.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Представители административных ответчиков Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменных возражениях, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме. При этом пояснила, что согласно пункту 2 статьи 102 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Форма данного постановления федеральным законом не утверждена. Для более детального ознакомления, вынесено постановление в табличной форме, которое было направлено в адрес взыскателя. 

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материала дела установлено, что 18 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство ...... на основании исполнительного листа, выданного судебным участком №46 судебного района г.Кургана Курганской области по делу №...... о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размере 4 899 рублей, что на день вынесения решения составляет 0,47 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Курганской области, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного для детей в Курганской области.

25 июля 2019 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об исполнительском розыске должника-гражданина.

12 мая 2020 г. ФИО1 обратилась в УФССП России по Курганской области с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в связи с неуплатой средств на содержание несовершеннолетнего ребенка. 

Определением судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области Е.А. от 20 мая 2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должника ФИО3 по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия данных об уведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве и не установления наличия, либо отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов. 

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 14 мая 2021 г., определение судебного пристава-исполнителя Кетовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Е.А. от 20 мая 2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в отношении должника ФИО3 отменено, материалы дела решено направить на новое рассмотрение в Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю. 

10 ноября 2020 г. вышеуказанное исполнительное производство от 18 декабря 2018 г. принято Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и передано судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, что подтверждается постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 10 ноября 2020 г.

Исполнительному производству был присвоен новый номер №......

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 62 Постановления от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Кроме того, в положениях об алиментных обязательствах, в том числе порядке определения размера подлежащих уплате на содержание несовершеннолетних детей алиментов, Семейный кодекс РФ исходит из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей; при этом, предусматривая механизм ее принудительного исполнения, он закрепляет требование о необходимости учета судом материального и семейного положения сторон алиментного обязательства и других заслуживающих внимания обстоятельств (статьи 80, 81; часть 1 статьи 83; часть 4 статьи 113 СК РФ).

Таким образом, в основе правового регулирования отношений, возникающих в связи с принудительным исполнением родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, лежит требование о необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений.

Согласно статьи 82 СК РФ, виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

13 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО3 по состоянию на 31 января 2023 г. в размере 209 240 рублей 86 копеек. 

Кроме того, 02 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам ФИО3 по состоянию на 30 апреля 2023 г. в размере 228 303 рубля 20 копеек. 

Полагая постановления о расчете задолженности по алиментам от 13 февраля 2023 г. и от 02 мая 2023 г. вынесены с нарушением норм права, административный истец ФИО1 обратилась в суд. 

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 113 СК РФ.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3). 

В соответствии с части 4 статьи 113 СК РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из административного иска ФИО1 следует, что в постановлениях о расчете задолженности по алиментам от 13 февраля 2023 г. и от 02 мая 2023 г. судебным приставом исполнителем неверно указаны периоды начисления долга; установлена суммарная сумма задолженности, а не за каждый месяц периода; не отражена частичная оплата долга должника.

Однако из материалов исполнительного производства следует, что в связи с тем, что в постановлениях о расчете задолженности по алиментам от 13 февраля 2023 г. и от 02 мая 2023 г. были допущены арифметические ошибки, 13 февраля 2023 г. и 19 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 были отменены ранее вынесенные постановления об определении задолженности по алиментам от 13 февраля 2023 г. и 02 мая 2023 г. 

13 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 было вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указаны новые периоды начисления долга, указана задолженность за каждый месяц периода, а также отображена информация о частичной оплаты долга должника. 

Вышеуказанное постановление от 13 февраля 2023 г. было направлено в адрес ФИО1 28 сентября 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35392204059035 от 28 сентября 2023 г. 

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать, так как на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом указанные в заявлении нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранены, а именно: вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указаны новые периоды начисления долга, указана задолженность за каждый месяц периода, а также отображена информация о частичной оплаты долга должника, которое направлено в адрес ФИО1

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 о расчете задолженности по алиментам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023 г. 

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.