Судья Будилова О.В.

Дело №7-219/2018/12-77/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 февраля 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кожевникова Виталия Андреевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09.01.2018 федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» (далее ФГБОУ ВО УрГУПС) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18.ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ФГБОУ ВО УрГУПС по доверенности Кожевников В.А. просит данное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку предписание по своему содержанию являлось неопределенным в части территории и работ, которые должны были быть проведены.

В судебном заседании Кожевников В.А. жалобу поддержал по ее доводам.

Изучив доводы жалобы, заслушав Кожевникова В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Часть 18 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Основанием для привлечения ФГБОУ ВО УрГУПС к административной ответственности по данной норме послужило то, что данное юридическое лицо, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Управление Уральский железной дороги. Корпус служебный (приказ Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 14.04.2016 «Об установлении границ территории, утверждении режима использования территории и предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения – ансамбля «Управление железной дороги (2 здания)», расположенного по адресу: 

<

...>, не исполнило в установленный срок, то есть по 30.09.2017 (в предписании указан срок исполнения «до 31.09.2017», а такой день в действительности отсутствует), предписание ведущего специалиста, инспектора сектора по государственному контролю отдела по охране объектов культурного наследия Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 27.04.2016 №5 о выполнении работ по благоустройству территории с устройством водоотведения у южного фасада указанного объекта культурного наследия.

При вынесении постановления судья районного суда, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии вины ФГБОУ ВО УрГУПС и доказанности совершения им административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом резолютивная часть постановления о назначении административного наказания судьей районного суда объявлена 27.12.2017, а мотивированное постановление изготовлено 09.01.2018.

При вынесении и изготовлении постановления судьей районного суда не учтены положения ч.1 ч.29.11 КоАП РФ, в соответствии с которой при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ; день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Для рассматриваемой категории дел (правонарушение против порядка управления) ч.1 ст.4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к ответственности (в отношении юридических лиц).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности… Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005). 

Таким образом, при последнем дне привлечения к административной ответственности 01.01.2018 мотивированное постановление изготовлено и, соответственно, постановление вынесено за пределами трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 09.01.2018 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 09.01.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись