К делу №2а-193/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 27 января 2020 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием: 

административного истца ФИО1,

принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи;

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, незаконным, согласно которому указал, что приговором Краснодарского краевого суда от 18.07.2011 года, с изменениями вынесёнными кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 02.02.2012 года, он осуждён к 17 годам лишения свободы в ИК строго режима со штрафом в размере 150000 рублей. Исполнительный лист серии (...) выдан Краснодарским краевым судом 06.03.2012 года. 16.10.2019 года (вход. №4203 от 15.10.2019 года), им получена копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.04.2019 года, вынесенного заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Т.А.В.. С указанным постановлением он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и несправедливым по следующим основаниям. Выдавая исполнительный лист, Краснодарский краевой суд установил конкретный срок предъявления исполнительного листа к исполнению - три года, о чём свидетельствует указанный исполнительны лист. Кроме того, согласно ст.21 ФЗ от 02.10.2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Приговор вступил в законную силу 02.02.2012 года. Однако, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника было вынесено только 18.04.2019 года, то есть более чем через семь лет со дня выдачи исполнительного листа и вступления приговора в законную силу. Таким образом, исполнительный лист серии (...) предъявлен к исполнению после истечения срока, установленного на его предъявление к исполнению. Согласно п.3 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 года, №229-ФЗ, если стёк и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 17.10.2019 года (исход. №К-956 от 17.10.2019 года), в адрес начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю им была подана жалоба на постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.04.2019 года, в порядке подчинённости. Однако, о результатах её рассмотрения ему ничего не известно до настоящего времени. Просит суд: восстановить ему пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.04.2019 года, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Т.А.В., признать незаконным.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования и пояснил суду, что административный ответчик по делу пропустил трёхлетний срок. В ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области он не работает. Его устроили на работу и через три дня уволили. Денежные средства, которые были взысканы, это переводы его родственников. В его учреждении нет работы, он не трудоустроен. Просит суд, удовлетворить заявленные им административные исковые требования в полном объёме.

Судебный пристав-исполнитель УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 заявленные административные требования не признала и пояснила суду, что в настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО1 находится в её производстве. На исполнении в ГОСП Славянского района имеются материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа -исполнительного листа серии (...) от 16.03.2012 года, по делу №2-1 от 02.02.2012 года, выданного Краснодарским краевым судом, предмет исполнения: уголовный штраф, как дополнительный вид наказания в размере 150000 рублей, в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление внутренних дел). Согласно письму, полученному из Управления Федеральной Службы исполнения наказания по Владимирской области Федерального Казённого учреждения №2, зарегистрированного в Славянском Городском отделе судебных приставов по Краснодарскому краю 14.03.2019 года, запрошен исполнительный лист на ФИО1. 18.04.2019 года, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в вышеуказанную колонию. 17.05.2019 года, поступили денежные средства, удержанные из заработной платы должника в размере 1634 рублей 09 копеек. 15.10.2019 года, исполнительное производство передано на исполнение СПИ ФИО2. 27.11.2019 года, поступили денежные средства, удержанные из заработной платы должника в размере 500 рублей. До настоящего времени денежные средства, удержанные из заработной платы должника на депозитный счёт Славянского городского отдела судебных приставов по Краснодарскому краю не поступали. 05.11.2019 года, в адрес Славянского городского отдела судебных приставов по Краснодарскому краю поступило ходатайство от должника ФИО1, на которое в установленный законом срок 06.11.2019 года, дан ответ и направлен в адрес должника, что подтверждается почтовой квитанцией от 12.11.2019 года. По состоянию на 27.01.2020 года, остаток задолженности по исполнительному производству составляет сумму в размере 147855 рублей 81 копейки. Как только в их отдел потупила информация о том, в какой колонии ФИО1 отбывает наказание, после этого и было направлено постановление об удержании с него денежных средств. В материалах исполнительного производства имеются запросы приставов относительно нахождения места колонии, где ФИО1 отбывает наказание. Имеется справка МВД, где указано, что ФИО1 отбывал наказание в г. Краснодаре, затем в ФКУ ИК-9 УФСИН по Республике Карелия, по данным адресам направлялись постановления. Следовательно, они и направили постановление, так как ранее не было известно. Просит суд, отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Представитель административного соответчика - Управление ФССП по Краснодарскому краю о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление согласно которому просит суд, рассмотреть данное дело по существу в её отсутствие. 

Суд, выслушав административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что оснований, в соответствие закону, для удовлетворения заявленных административных исковых требований, нет. 

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из заявления ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу данного искового заявления, следует, что 18.04.2019 года, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Т.А.В. А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 16.10.2019 года, (вход. №4203 от 15.10.2019 года), им получена копия указанного постановления. Не согласившись с указанным постановлением, 17.10.2019 года (исход. №К-956 от 17.10.2019 года) в адрес начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчинённости им была подана жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

05.11.2019 года, жалоба ФИО1 поступила в Славянский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции. 

Таким образом, суд считает возможным восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления к Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, незаконным, так как установленный законом срок для подачи административного искового заявления, ФИО1 пропущен по уважительной причине. 

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов, и её территориальные органы.

В соответствие ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года, №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года, №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствие ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

16.03.2012 года, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии (...) от 06.03.2012 года, выданного Краснодарским краевым судом по делу №2-1, вступившему в законную силу 02.02.2012 года, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Славянского ГОСП Ф.С.А. возбуждено исполнительное производство (...) в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК МФ РФ по Краснодарскому краю с предметом исполнения: уголовный штраф, как дополнительный вид наказания в размере 150000 рублей. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 12 статьи 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

14.03.2019 года (входящий номер №21396/19/23060),3 из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в ФИО3 УФССП по Краснодарскому краю поступило письмо о направлении в их адрес исполнительного листа или его копию на ФИО1, с указанием точного адреса проживания или его полных банковских реквизитов. Исполнительный лист на сумму в размере 150000 рублей. 

В соответствие п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Т.А.В., рассмотрев материалы исполнительного производства (...) от 16.03.2012 года, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа серии (...) от 06.03.2012 года, 18.04.2019 года, вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 

Данное постановление направлено для исполнения в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области. 

Доводы административного истца о том, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению - три года, а постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника было вынесено только 18.04.2019 года, то есть более чем через семь лет со дня выдачи исполнительного листа и вступления приговора в законную силу, в связи с чем исполнительный лист серии (...) предъявлен к исполнению после истечения срока, установлено на его предъявление к исполнению, не состоятельны, так как исполнительный лист предъявлен к исполнению в установленный срок, а оспариваемое постановление вынесено в ходе исполнения исполнительного документа - исполнительного листа серии (...) от 06.03.2012 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое постановлениезаместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Т.А.В.,соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве, вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции и не нарушило прав ФИО1 как должника по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах оснований, согласно нормам действующего законодательства, для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований, нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления к Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, незаконным.

Заявленные ФИО1 административные исковые требования к Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.