Материал № 12-2047/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Новиковой Е.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 10 октября 2019 года, которым юридическое лицо – акционерное общество «УСК МОСТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 10 октября 2019 года акционерное общество «УСК МОСТ» (далее АО «УСК МОСТ») за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «УСК МОСТ» Новикова Е.В. представила в суд жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, а также существенными процессуальными нарушениями, допущенными административным органом в ходе рассмотрения дела. 

В судебное заседание законный представитель АО «УСК МОСТ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Защитник Миляев С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Отметил, что вина Общества в совершении указанного правонарушения не доказана, кроме того, Общество не было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела. 

Представитель ГИТ в Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. 

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 10 июня 2019 года № государственной инспекцией труда в Сахалинской области проведена внеплановая, выездная проверка АО «УСК МОСТ» на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, по результатам которой, согласно акту проверки от 05 июля 2019 года № выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно в нарушение требований статьи 62 Трудового кодекса РФ ФИО, осуществлявшему трудовую деятельность в АО «УСК МОСТ» в период с 12 марта 2019 года по 31 мая 2019 года, по его письменному заявлению от 04 июня 2019 года в установленный законом трехдневный срок не выданы копии документов связанных с работой, справки о заработной плате. Указанные документы направлены в адрес работника только 19 июня 2019 года. 

По факту выявленных нарушений 18 сентября 2019 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО в отношении АО «УСК МОСТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. 

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 10 октября 2019 года юридическое лицо – АО «УСК МОСТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. 

Должностное лицо пришло к выводу о том, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью нашла свое объективное подтверждение в материалах дела.

Суд соглашается с таким выводом должностного лица, поскольку в ходе рассмотрения жалобы, данные выводы также нашли свое подтверждение. 

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности лица в совершении инкриминируемого ему деяния, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны допустимыми и достоверными, относительно обстоятельств правонарушения.

Оснований не доверять имеющимся доказательствам не имеется, все они получены и составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Должностным лицом исследована достаточная совокупность доказательств, позволяющая принять однозначное решение по делу. 

Таким образом, АО «УСК МОСТ» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины юридического лица, в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вступая в трудовые правоотношения, юридическое лицо должнобыло в силу публичной известности и доступности не только знать осуществовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего данные правоотношения, но и обеспечить их выполнение, тоесть использовать все необходимые меры для недопущения событияпротивоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своихобязанностей.

Совокупность исследованных судом доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет определенно установить, что юридическим лицом нарушены нормы действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод заявителя о том, что запрошенные работником справки были направлены в его адрес в установленный законом срок, является несостоятельным и опровергается материалами дела, из которых усматривается, что ФИО обратился в АО «УСК МОСТ» с вышеуказанным заявлением 04 июня 2019 года, а направлены работодателем запрашиваемые документы в адрес ФИО лишь 19 июня 2019 года.

При этом довод защитника о том, что с вышеуказанным заявлением ФИО обратился в АО «УСК МОСТ» не 04 июня 2019 года, а позднее, является голословным и материалами дела не подтвержден. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было. 

Вопреки доводам жалобы нарушения процедуры привлечения АО «УСК МОСТ» к административной ответственности не установлено. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении 18 сентября 2019 года АО «УСК МОСТ» было получено 04 сентября 2019 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 10 октября 2019 года в 11 часов 00 минут было вручено защитнику АО «УСК МОСТ» Миляеву С.С., присутствовавшему при составлении протокола об административном правонарушении, в доверенности которого прописано в том числе право на получение извещений Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, назначенное юридическому лицу наказание подлежит снижению по следующим основаниям.

Санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Как усматривается из постановления должностного лица, выводы в части назначения наказания не в минимальном пределе должным образом не мотивированы.

При этом в ходе рассмотрении дела отягчающих ответственность лица обстоятельств не установлено. 

В силу статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа, снизить до минимального предела, предусмотренного санкцией статьи – предупреждения. 

Данный вид наказания, по мнению суда, будет достаточен для достижения его целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, постановление государственного инспектора труда по существу является законным, обоснованным и подлежит изменению только в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника акционерного общества «УСК МОСТ» Новиковой Е.В. – удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Сахалинской области ФИО № от 10 октября 2019 года, которым юридическое лицо – акционерное общество «УСК МОСТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, снизив его до предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Сахалинский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова