Дело № 2-196/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года село Акша

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Страмиловой,

при секретаре Кравцовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, главы администрации сельского поселения «Урейское» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Урейское» муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии, взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она была уволена с должности старшего специалиста администрации сельского поселения «Урейское» ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась в администрацию с заявлением об установлении ей доплаты к пенсии как муниципальному служащему. Доплата была ей установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 рублей, согласно решению комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсионному обеспечению. Не согласившись с данным решением ФИО1, обратилась в суд с требованиями о признании его незаконным, возложении на администрацию сельского поселения обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии, взыскать задолженность в размере 22 830,42 руб. 

В ходе судебного разбирательства истица ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и окончательно просит обязать администрацию сельского поселения «Урейское» выполнить перерасчет доплаты к пенсии в соответствии с п. 5 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «Урейское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Советом сельского поселения «Урейское», взыскать с ответчика задолженность в размере 32 700,6 руб.

От исковых требований в части признания незаконным решения комиссии по установлению стажа муниципальной службы и пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Урейское» истица ФИО1 отказалась.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений исковых требований. 

Глава администрации сельского поселения «Урейское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении исковых требований, о чем представила письменные возражения, пояснив, что при расчете доплаты к пенсии ФИО1 размер доплаты составил 800 руб., тогда администрация воспользовавшись Законом Забайкальского края от 14.12.2014 года № 1423-ЗЗК, установила истице доплату в размере 1 400 рублей с учетом районного коэффициента. Однако в бюджете сельского поселения и данных денежных средств не имеется, поэтому сложилась задолженность. При этом, само право на доплату к пенсии ФИО1 как муниципальному служащему ответчик не оспаривает. А также действие Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «Урейское» № от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено на 2017 год решением Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 1 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Аналогичное правило содержит часть 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 г.

По материалам дела установлено, что ФИО1 имеет необходимый для установления доплаты к пенсии стаж муниципальной службы.

Право ФИО1 на доплату к пенсии сторонами не оспаривается. Ответчик лишь ссылается на иной порядок расчета этой доплаты и отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения. А помимо этого, действие Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «Урейское» № от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено решением Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому, по мнению ответчика, истице не положена доплата по указанному Положению. 

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, решение Совета сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, приостанавливающее действие Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «Урейское» № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу на следующий день после его обнародования. Дату обнародования данного решения установить не представилось возможным, однако, исходя из даты его вынесения самая ранняя дата его обнародования могла быть ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день принятия, следовательно, вступило в законную силу данное решение не ранее ДД.ММ.ГГГГ. 

С письменным заявлением об установлении доплаты к пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось стороной ответчика.

При таких обстоятельствах, ФИО1 успела обратиться за своим правом на доплату к пенсии до приостановления действия Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «Урейское» № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об обоснованности заявленных ею исковых требований.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Урейское» муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности произвести перерасчет доплаты к пенсии, взыскании денежных средств удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Урейское» муниципального района «Акшинский район» произвести перерасчет доплаты к пенсии ФИО1 в соответствии со ст. 5 Положения «Урейское» «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих сельского поселения «Урейское», утвержденного решением Совета сельского поселения «Урейское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации сельского поселения «Урейское» сумму задолженности в пользу ФИО1 в размере 32 700 рубле й 60 копеек.

Взыскать с администрации сельского поселения «Урейское» в бюджет муниципального района «Акшинский район» государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2017