Дело № 2-335/2024

УИН 29RS0017-01-2024-000116-96 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 20 марта 2024 г. 

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области. 

В обоснование требований указал, что в связи с осуждением его единственного родителя матери ФИО к лишению свободы он был на основании постановления Главы МО «Каргопольский район» от 04 февраля 2005 г. № помещен в Каргопольский детский дом. За ним было закреплено право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес>. Неоднократно осужден к лишению свободы 05 мая 2005 г., освобожден 15 августа 2006 г., 11 октября 2006 г., освобожден 08 августа 2008 г., 18 ноября 2008 г., освобожден 19 мая 2023 г. В связи с нахождением в местах лишения свободы не мог реализовать свои жилищные права. Ответчиком отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области. Полагает, что помещение закрепленное за ним ненадлежащее, просит суд с учетом уважительности причин пропуска срока за обращением для обеспечения жилым помещением до 23 лет, возложить обязанность на ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области

Истец ФИО1 в судебном заседании участием принимал посредством видеоконференцсвязи, на требованиях настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в жилое помещение, закрепленное за ним, он после освобождения из мест лишения свободы не вселялся, не осматривал его, фотографии, представленные в материалы дела, предоставлены ему знакомыми. Его мать ФИО была осуждена на 6 лет, после освобождения ее из мест лишения свободы он с ней общается и по настоящее время. Родительских прав в отношении него она не лишалась, ей предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма. Ответчиком также предлагались ему жилые помещения маневренного фонда, в том числе в черте г. Каргополь, однако в настоящее время она работает в г. Северодвинск, где снимает комнату. 

Представители администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явились, в отзыве с иском не согласились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуждением его единственного родителя матери ФИО к лишению свободы на основании постановления Главы МО «Каргопольский район» от 04 февраля 2005 г. № был помещен в Каргопольский детский дом. 

За ним было закреплено право на жилую площадь по адресу: 

<

адрес>. 

Неоднократно осужден к лишению свободы:

05 мая 2005 г., освобожден 15 августа 2006 г., 

11 октября 2006 г., освобожден 08 августа 2008 г., 

18 ноября 2008 г., освобожден 19 мая 2023 г.

Распоряжением администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 12 сентября 2023 г. №1418-ро ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.12 Закона Архангельской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» от 17 декабря 2012 г. №591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ч.3 ст.13 данного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным) статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.14 областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста23лет.

Соответственно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23лет такие лица не могут рассматриваться в качестве имеющих право вышеуказанные меры социальной поддержки, поскольку они утратили одно из установленных законодателем условий их получения.

Кроме того, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Указанный закон вступил в силу до достижения истцом возраста 23 лет, следовательно, спор о предоставлении ему жилого помещения должен быть разрешен с учетом содержащихся в нем правовых норм.

Участвующими в деле лицами не оспаривалось то обстоятельство, что истец ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом с момента достижения им 18 лет (25 октября 2007 г.) и до достижения возраста 23 лет (25 октября 2012 г.), полагая свои права на обеспечение жилым помещением нарушенными, истец в установленном законом порядке ни в орган опеки и попечительства, ни в администрацию округа с требованием о предоставлении жилого помещения не обращался.

Доводы о том, что истец не имел возможности реализовать свое право на получение жилого помещения до достижения им возраста 23 лет в связи с нахождением в учреждениях исполнения наказаний, не могут быть признаны судом состоятельными.

Как видно из имеющихся в материалах дела сведений, период нахождения истца в местах лишения свободы не был непрерывным.

Так истец не находился в местах лишения свободы в период с 08 августа 2008 г. по 18 ноября 2008 г.

Более того, находясь в местах лишения свободы, ФИО1 не был лишен возможности письменного обращения по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями, и предоставления жилого помещения. Вместе с тем, таким правом он не воспользовался.

Таким образом, в процессе судебного разбирательства не было установлено уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности своевременно до достижения возраста 23 лет обратиться к ответчикам с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, равно как о предоставлении жилого помещения.

Кроме того, за истцом закреплено жилое помещение. 

Как пояснил сам истец в судебном заседании по адресу: 

<

адрес>, он проживал до 2005 года с родителями, а также в период нахождения в Каргопольском районе в 2008 году. 

При этом указанный жилой дом в реестре аварийного жилого фонда не состоит, от предложенных жилых помещений для временного проживания истец отказался. Что также подтверждается пояснениями истца, ответами администрации Каргопольского муниципального округа, прокуратуры Каргопольского района. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 г.