Дело № 2-618/2025

64RS0045-01-2024-011001-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Волковой А.А., 

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, мотивируя свои требования тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно свидетельства о рождении мать — 

<

данные изъяты>С. Согласно свидетельствам о смерти ФИО4 умер 07. 11.1996, ФИО7 - 13.05.2002. Постановлением администрации Балашовского района Саратовской области № 187/2 от 28.04.1993 было определено право опекуна на получение денежных средств на подопечную ФИО3, в связи с тем, что родители ФИО10 лишены родительских прав. Постановлением администрации Балашовского района Саратовской области № 236 от 28.03.1994 вышеуказанное постановление отменено в связи с поступлением ФИО10 в Балашовскую школу-интернат на полное государственное обеспечение. Постановлением администрации города Балашова Саратовской области от 05.10.1995 № 559/6 опекун ФИО11 освобождена от обязанностей опекуна в связи с решением Балашовского горисполкома от 29.05.1992 № 131/1. В соответствии со справкой, выданной ГБОУ СО "Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № 11 г. Балашова”, Болмосова обучалась по адаптированным образовательным программам в период с 01.09.1993 по 23.06.2003 (1-11 классы). Находилась на полном государственном обеспечении. В 2007 году у истицы родилась дочь Дарья. В связи с отсутствием жилья для проживания истице и ее дочери было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, площадью 10.7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> Победы, д. 133 кв. 63 (распоряжение № 2332-р от 17.08.2009). В 2012 году у истицы родилась вторая дочь Алиса, проживать далее в общежитии не представлялось возможным. В связи с тем, что жилое помещение истице было предоставлено площадью менее учетной нормы, а также не по статусу сироты, в 2013 году истица обратилась в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области. По мнению истца, она была поставлена на жилищную очередь, как и ее знакомая, с которой они совместно сдавали пакет документов для включения в жилищную очередь. Документов, подтверждающих постановку истицы на жилищный учет, не сохранилось. Однако, истица полагала, что жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности. В связи с жизненными обстоятельствами истицей было принято решение приобрести жилое помещение на средства материнсткого капитала. Так, 12.11.2013 был заключен договор купли продажи 35/100 долей жилого помещения, площадью 88, 4 кв.м (35,7 кв.м) в свою собственность (33/100) и собственность двоих детей (по 1/100) по адресу: 

<

адрес>, на средства материнского капитала. В данном жилом помещении семье истице принадлежит 35,7 кв. м, проживает 3 человека, из чего следует, что на каждого из проживающих приходится по 11,9 кв.м., что менее нормы обеспечения жилым помещением в 

<

адрес>. В 2024 году истице стало известно и ясно, что ее право на обеспечение жилым помещением нарушено, не реализовано и может быть восстановлено только в судебном порядке, в результате чего она обратилась к юристу. Представителем были сделаны запросы в администрацию Балашовского р- на 

<

адрес>, министерство образования 

<

адрес>, школу-интернат, архив, министерство строительства и ЖКХ СО. Ответом от 19.04.2024 № р-637/06 администрацией 

<

адрес> сообщено о предоставлении истице жилья, отсутствии истицы на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Б-07 архивным отделом 

<

адрес> сообщено о невозможности предоставить документы, так как они на хранение не поступали. Ответом от 04.04.2024 № 1074 государственным архивом сообщено о невозможности предоставить документы, так как они на хранение не поступали. Ответом № 01-28/1367 от 15.04.2024 Министерством образования было сообщено о том, что истица находилась на полном государственном обеспечении в школе -интернате 

<

адрес>. От администрации 

<

адрес> ответа на повторный (второй) запрос не поступило. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и ЖКХ 

<

адрес> было сообщено о том, что истица не стоит на очереди с целью обеспечения жилым помещением, было разьяснено право на обращение с пакетом документов для включения в список. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и ЖКХ 

<

адрес> было сообщено о том, что истица не стоит на очереди с целью обеспечения жилым помещением, было разъяснено право на обращение с пакетом документов для включения в список. ДД.ММ.ГГГГ истицей было направлено заявление о включении выписок лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением лиц, из числа детей-сирот. В октябре 2024 года было получено письмо с ответом министерства строительства и ЖКХ СО об отказе во включении в вышеуказанный список, а также копия учетного дела. После получения ответа министерства строительства и ЖКХ СО представителем истица был сделан повторный запрос в администрацию 

<

адрес>. Однако, ответа на запрос снова не поступило. Таким образом, исходя из толкования положений закона следует, что органом исполнительной власти надлежало принять меры по фактическому обеспечению истицы жилым помещением по статусу сироты, с учетом норм обеспечения жилым помещением. По мнению истца, меры по обеспечению истицы надлежащим жилым помещением предприняты не были, министерство строительства и ЖКХ СО не предприняло мep по обеспечению истицы жилым помещением. По мнению истца, имеются уважительные причины несвоевременного обращения истицы в Министерство строительства и ЖКХ СО, так как истица полагала, что надлежащим образом поставлена на жилищную очередь Министерством строительства и ЖКХ 

<

адрес> и ожидала получения жилья. По мнению истца, она не утратила права на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> включить ФИО1 в список лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда в 

<

адрес>, а также обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, на территории 

<

адрес>, площадью не менее 30 кв. м.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к иску, просила их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили, возражений на исковое заявление не представили. От Отдела опеки и попечительства администрации Балашовского МР СО имеется заявление о рассмотрении дела в отсуттсвие их предстаивтеля.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО1, свидетельствами о смерти ее родителей ФИО6 и ФИО5, решением Балашовского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки нал несовершеннолетними ФИО8, А.А., В.А.», а также материалами учетного дела (л.д. 15-17,19, 84-131).

ФИО1 обучалась в ГБОУ СО «Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № 

<

адрес>» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11 классы), в указанный период находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-13).

На основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (жилая площадь 10,7 кв.м), которое впоследствии было приватизировано на истца и ее детей, (по 1/3 доли в праве) (л.д. 20, 26-29).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с использованием заемных средств приобрела в собственность 35/100 долей жилого дома и 35/100 долей земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 35-37, 38-40).

Средства материнского капитала в размере 408 960,50 руб. ФИО3 направила на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья (л.д. 41).

На основании договора дарения долей недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила своим детям безвозмездно 1/50 долю недвижимого имущества (жилой дом с хозяйственным строениями) и 1/50 долю земельного участка, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. (л.д. 32-34).

По договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дети: ФИО13 и ФИО12, являясь долевыми сособственниками (по 1/3 доли в праве), продали ФИО9 квартиру по адресу: 

<

адрес> (л.д. 30-31).

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 на праве общей долевой собственности (33/100 в праве) принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, иными сособственниками указанного жилого помещения являются дети истца ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 24-25, 30-31,137-157).

По информации ГБОУ СО «Школа для обучающихся по адаптированным образовательным программам № 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на базе ГБОУ СО «Школа АОП № 

<

адрес>» функционирует структурное подразделение Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее - Центр ППМС). При Центре ППМС реализует свою деятельность служба психолого-педагогической, юридической, социальной помощи и сопровождения детей в замещающей семье, а также в постинтернатный период «Аист» (далее - служба «Аист») (функционирует с 2012 года), одним из направления работы которой, является постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (ОБПР), включающее в себя помощь и сопровождение в подготовке документов с целью получения ими жилья. Специалистами службы «Аист», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., не разъяснялся порядок предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда области детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, так как ФИО1 никогда не обращалась за предоставлением данной помощи. Специалистами службы «Аист» не предпринимались меры для оказания правовой помощи в подготовке документов для подачи, в интересах ФИО1, заявления в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства 

<

адрес> для постановки на учет в качестве сироты, так как ФИО1 никогда не обращалась за данной помощью. Самостоятельно специалисты службы «Аист» и Центра ППМС в целом, в интересах ФИО1, с заявлением о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда области, не обращались, так как вся помощь оказывается исключительно по письменному заявлению обращающегося лица об оказании помощи.

По информации Отдела опеки и попечительства администрации Балашовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами не обращалась, таким образом:

- порядок предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО1 не разъяснялся;

- меры для оказания правовой помощи в подготовке документов для подачи заявления в министерство строительства и ЖКХ 

<

адрес> ФИО1 не предпринимались;

- отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами Комитета по образованию с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда области не обращался, в связи с тем, что согласно архивным данным, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением. В 2009 году по договору социального найма ей было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Письмами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО3 последней было сообщено о том, что она не стоит на очереди с целью обеспечения жилым помещением, было разъяснено право на обращение с пакетом документов для включения в список.

Согласно заявления, датированного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратилась в 2024 году в Министерство по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, данное заявление зарегистрировано министерством ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО3 распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 12.09.2024 № 1304-р было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, в связи с достижением 23 лет и отсутствием оснований (л.д. 84-85).

Не согласившись с данным отказом, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вопросы защиты семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Абзацем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,; оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9). 

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п. 3 и подп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в. субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. 

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. 

Законом Саратовской области № 123-ЗСО от 02 августа 2012 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» для лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, предусмотрена возможность реализовать право на жилое помещение, которое они имели, но не смогли реализовать по независящим от них причинам. 

Указанное положение Закона Саратовской области направлено на защиту детей-сирот, достигших предельного возраста, установленного федеральным законодателем, которые не реализовали свое Право своевременно по не зависящим от них обстоятельствам.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01 января 2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01 января 2013 года в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории. 

Исходя из вышеназванных положений закона, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

При этом следует отметить, что отсутствие лиц, достигших возраста 23 лет, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых данные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, ФИО3 обратилась в 2024 году в возрасте 38 лет, по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста.

Объективные и исключительные обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению ФИО3 в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением до достижения ею 23 лет, (с достижения 18-летнего возраста), равно как и доказательства ее обращения в органы опеки по данному вопросу отсутствуют.

Сведений о том, что ФИО3 до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, материалы дела также не содержат и доказательств обратного не представлено.

В качестве основания пропуска срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 ссылается на то, что истцу было предоставлено жилое помещение площадью менее учетной нормы, а также не по статусу сироты. Также истец ссылается на факт обращения в 2013 году в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на учет. По мнению истца, она полагала, что состоит на учете и ожидала получения жилья.

Вместе с тем выше названные доводы истца о причинах пропуска срока обращения с заявлением с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются судом несостоятельными и отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не относятся к уважительным причинам, препятствующим истцу своевременно до достижения 23 - летнего возраста обратиться с соответствующим заявлением о постановке на жилищный учет и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При этом факт обращения истца в 2013 году в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на учет в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.

На момент обращения ФИО3 в 2024 году в Министерство с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая наличие у истца в собственности на праве общей долевой собственности (33/100 доли в праве) жилого помещения общей площадью 88,4 кв.м, обеспеченность общей площадью жилого помещения у ФИО3 составляла 29,17 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения - 14 кв.м, установленную п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспеченности дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области. При этом, учитывая сведения об использовании истцом средств материнского капитала, направленного на погашение займа на приобретение жилья, доли детей, а также положения Жилищного кодекса РФ о минимально установленной площади на одного человека – 6 кв.м, размер приобретенной истцом в собственность доли 35/100, что составляет 30,94 кв.м от общей площади жилого помещения (88,4 кв.м), на долю истца все равно приходится 18,94 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения - 14 кв.м,

При этом сведений о непригодном состоянии находящегося в собственности у истца жилого помещения по состоянию на 2024 год на день обращения с заявлением в Министерство материалы дела не содержат и доказательств обратного истцом не представлено.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом был утрачен статус ребенка-сироты, поскольку она обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросу постановки ее на учет по предоставлению жилья с приложением документов после достижения ею возраста 23 лет (в возрасте 38 лет), в то время, как статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется до 23 лет, при этом уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Кроме того, до достижения возраста 23 лет ФИО3 на учете лиц данной категории, нуждающихся в жилом помещении, не состояла, с заявлением по вопросу обеспечения жильем в установленный срок в уполномоченный орган не обращалась, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих либо носящих уважительный характер и препятствовавших осуществлению в период по достижению совершеннолетнего возраста, равно как когда ей исполнилось 23 года, не представлено в материалы дела, при этом истец была обеспечена жилым помещением до возраста 23 лет и в настоящее время обеспечена жилым помещением площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 5 Закона Саратовской области от 02.08.2012 №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений отказывает детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, в принятии на специализированный жилищный учет, если статус обратившегося не соответствует требованиям статьей 3 настоящего Закона и части 1 настоящей статьи.

Установленный законодательством возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовывать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению в министерство жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросу постановки на жилищный учет, истец суду не представил.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Вместе с тем закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет истец не являлся лицом, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки; доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, в силу которых до достижения возраста 23 лет она не была поставлена на соответствующий учет, истец не представил - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области.

Доводы истца о том, что и после достижения 23 лет при установленных обстоятельствах истец имеет право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда Саратовкой области основаны на неправильном толковании положений Закона Саратовской области от 02.08.2012 N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" и выводы суда не опровергают.

При этом требование о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированого жилого помещения является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, в связи чем такое требование также удовлетворению не подлежит.

Учитывая вышеприведённые положения закона, в том числе в их официальном толковании, данном управомоченными органами, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда области, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Волкова