РЕШЕНИЕ

с. Черный Яр Астраханской области 13 октября 2020 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елдышева А.А., 

при секретаре Плаксуновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» ФИО1 на постановление заместителя финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления от 17 августа 2020 года, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование жалобы указано, что представлением Минфина Астраханской области установлен последний день срока исполнения представления 1 июля 2020 года, однако 1 июля 2020 года на основании указа президента от 1 июня 2020 года за № 354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ определен не рабочим днем. Таким образом, последний день срока исполнения представления Минфина является 2 июля 2020 года. Ответ, на представление адресованный в Минфин был подписан ФИО1 30 июня 2020 года и зарегистрирован в журнале исходящей корреспонденции в тот же день. 2 июля 2020 года ответ на представление, также был направлен на электронную почту Минфина АО, и дополнительно был направлен ФГУП «Почта России» и системой «Директум» 3 июля 2020 года в связи с техническими причинами. Все требования изложенные в представлении кроме того были устранены в срок указанный в представлении. В связи с этим ФИО1 просил суд постановление по делу № об административном правонарушении вынесенное 17 августа 2020 года отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, кроме того указал, что ответ на представление министерства финансов был им подписан 30 июня 2020 года и направлен в министерство финансов, в связи с тем, что 1 июля 2020 года был выходным днем ответ министерство финансов был отправлен электронной почтой 2 июля 2020 года. 

Представитель Министерства финансов Астраханской области ФИО2 в судебном заседании просила суд постановление заместителя министра финансов Астраханской области от 17 августа 2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, кроме того, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве министерства финансов на жалобу ФИО1 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.

Под представлением понимается документ, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2020 года в адрес заместителя главы администрации МО «Черноярский район» начальника управления сельского хозяйства ФИО1 внесено представление за №. Из представления следует, что в ходе проведения проверки в отношении управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» по вопросам соблюдения целей, условий и порядка предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Астраханской области за 2018 года выявлены нарушения бюджетного законодательства, которые подробно изложены в представлении.

Представление было получено МО «Черноярский район» АО по электронной почте 24 апреля 2020 года и зарегистрировано в журнале корреспонденции за №. 

В п. 2 представления Минфина АО указано, что о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах министерство финансов АО необходимо проинформировать в срок до 1 июля 2020 года. 

Как установлено судом, ответ на представление Минфина АО был подписан ФИО1 30 июня 2020 года за №, направлен в адрес министерства финансов по Астраханской области 2 июля 2020 года, так как 1 июля 2020 года был выходным днем, а также был направлен на электронную почту министерства финансов АО, однако не был получен адресатом из-за технических проблем.

Ответ на представление поступил в министерство финансов 8 июля 2020 года в виде письма от 30 июня 2020 года за №, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, ответ на представление министерства финансов поступил адресу после истечения срока установленного п. 2 представления, то есть после 1 июля 2020 года. Установленный представлением срок до 1 июля 2020 года предполагает, что необходимая информация должна поступить в Минфин АО до истечения указанной даты то есть 30 июня 2020 года. 

Судом также установлено, что требования о соблюдении бюджетного законодательства, изложенные в представлении Минфина АО были исполнены частично, не исполнен п. 1,8.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе представлением Министерства финансов АО от 22 апреля 2020 года, письмом начальника управления сельского хозяйства от 30 июня 2020 года №.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Обоснованность привлечения начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Черноярский район» к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО1 не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств. Обжалуемое постановление заместителя финансов Астраханской области соответствуют нормам материального и процессуального права. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от 17 августа 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя министра финансов Астраханской области по делу об административном правонарушении от 17 августа 2020 года № по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья А. А. Елдышев