Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С., 

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А., 

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а850/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к внесению изменений в Устав МКУ "ЕСЖКК", 

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к внесению изменений в Устав МКУ "ЕСЖКК".

В обоснование заявленных требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соответствия действующему законодательству Устава МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка показала, что отдельные нормы Устава не соответствуют требованиям законодательства по следующим основаниям.

В нарушение требований бюджетного законодательства, пунктом 3.5. Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются, добровольные взносы юридических и физических лиц. Межрайпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на Устав МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса».

Однако, как установлено нарушения до настоящего времени не устранены, изменения в Устав МКУ «Единая служба жилищно- коммунального комплекса» не внесены, в установленном порядке регистрирующим органом не зарегистрированы.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в Устав МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса», исключив в пункте 3.5. из источников формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов добровольные взносы юридических и физических лиц, зарегистрировать внесенные изменения в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Особенности правового положения казенных учреждений определеныБюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1998 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждениенаходится в ведении органа государственной власти (государственногооргана), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетныеполномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учрежденияосуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетнойсистемы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с положениями ст. 41 БК РФ безвозмездные поступленияот физических и юридических лиц (в том числе пожертвования) являютсядоходами соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. В случае есликазенное учреждение получило пожертвование от юридического или физического лица в виде денежных средств, то они подлежат перечислению в бюджет.

Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соответствия действующему законодательству Устава МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Проверка показала, что отдельные нормы Устава не соответствуют требованиям законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 35 БК РФ расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся в том числе целевых средств. При этом на основании п. 3 ст. 217 БК РФ в случае получения безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете, в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Таким образом, на сумму денежных поступлений могут быть увеличены лимиты бюджетных обязательств, доводимые до казенного учреждения (Письмо Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В нарушение указанных требований бюджетного законодательства, пунктом 3.5. Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются, добровольные взносы юридических и физических лиц, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором принесен протест на Устав МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса».

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Однако, нарушения до настоящего времени не устранены, изменения в Устав МКУ «Единая служба жилищно- коммунального комплекса» не внесены, в установленном порядке регистрирующим органом не зарегистрированы.

Выявленные нарушения допускают неправомерное расходование казенным учреждением средств, которые должны поступать в бюджет муниципального образования Богородицкий район, а также создают почву для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса» в связи с чем данный иск подлежит удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к внесению изменений в Устав МКУ "ЕСЖКК" удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в Устав МКУ «Единая служба жилищно-коммунального комплекса», исключив в пункте 3.5. из источников формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов добровольные взносы юридических и физических лиц, зарегистрировать внесенные изменения в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий