П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

<

адрес> 

<

дата>

Судья Белогорского городского суда 

<

адрес> Суханов Д.О., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН №, (далее по тексту ИП ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

<

дата> в 9 часов инспектором ОВМ МО МВД России «Белогорский» установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> СШ* на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> при отсутствии у последнего разрешения на работу, чем нарушена ст. 13 ФЗ-№ от 

<

дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просила суд производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, указав, что ИП ФИО1 иностранных работников для выполнения подрядных работ не приглашал, каких-либо доказательств, свидетельствующих о приеме на работу иностранных граждан именно ИП ФИО1 материалы дела не содержат.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 

<

дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных рабочих, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что на основании распоряжения от 

<

дата> № в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 не обеспечил должный контроль за осуществлением трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> СШ* привлеченного на строительный объект, расположенный по 

<

адрес>, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве разнорабочего, но не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности, не обеспечило соблюдение миграционного законодательства, что является нарушением обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а именно - п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата> в отношении ИП ФИО1; рапортом от 

<

дата> начальника ОВМ МО МВД России «Белогорский»; распоряжением № от 

<

дата> МО МВД России «Белогорский» о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1; постановлением от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, согласно которому гражданин 

<

данные изъяты> СШ* признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснением СШ*, согласно которому 

<

дата> он приехал в Россию к китайскому другу, проживал у друга, работал на стройке, заработную плату не получал; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными представленными материалами.

Протокол об административном правонарушении является надлежащим доказательством по делу, поскольку составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. 

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. 

Проанализировав все доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Представленные в судебном заседании представителем ИП ФИО1 – ФИО2 копии документов не имеют соответствующих заверений о снятии их с подлинников, подлинники для сверки суду также не представлены, в связи с чем суд не может признать их допустимыми доказательствами по настоящему делу.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным. Состав административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 установлен.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, обстоятельства и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что достаточным и ведущим к достижению целей административного наказания предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет являться наказание в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд не усматривает.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех указанных обстоятельств. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку имеются обстоятельства, предусмотренные частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как возникновение угрозы безопасности государства.

Таким образом, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: МО МВД России «Белогорский», отделение 

<

адрес> Банка России // УФК по 

<

адрес>, номер счета получателя №, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК: №, УИН №.

Разъяснить ИП ФИО1, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Отделению судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 31.10 КоАП РФ предоставить в адрес Белогорского городского суда 

<

адрес> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.О. Суханов