Дело № 12-75/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 23 мая 2018 года дело по жалобе АНО ДПО «Автошкола «Коляда» на постановление по делу об административном правонарушении № от 15.03.2018 года, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, которым 

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Автошкола «Коляда», юридический адрес: 

<

...>,

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в к. № от 15.03.2018 года Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Автошкола «Коляда» (далее АНО ДПО «Автошкола «Коляда» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе директор АНО ДПО Автошкола «Коляда» к. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление № вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что приказ Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», не распространяется на АНО ДПО Автошкола «Коляда».

В отношении инкриминируемых нарушений пунктов 2.4 и 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (пункты 2-3 обжалуемого постановления) также считает, что вышеуказанные санитарные правила не могут распространяться на деятельность АНО ДПО Автошкола «Коляда».

Согласно п. 18 «Перечня работ (приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011) при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников» приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011- обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при работе в образовательных организациях всех типов и видов… не реже 1 раз в год.

Причем, в преамбуле приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011г. указано, что он разработан в соответствии со ст. 213 Трудового Кодекса РФ и пунктом 5.2.100.55 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №321.

Согласно ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года- ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями, указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из представленных в процессе проверки документов, опосредующих взаимоотношения автошколы и сотрудников, преподавателей, следует, что половина сотрудников не имеет трудовых отношений с автошколой, поскольку они оказывают услуги в рамках заключенного между сторонами гражданско-правового договора, поэтому они, не являясь работниками АНО ДПО Автошкола «Коляда», не должны были проходить медицинские осмотры, согласно приказу Минздравсоцразвития России №302 от 12.04.2011.

В Санитарных правилах определены конкретные объекты производственного контроля и его содержание. Среди составляющих производственного контроля необходимо обратить внимание на наличие официально изданных санитарных правил, метолов и методик контроля, а также сертификатов, санитарно- эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологии их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, предусмотренных законодательством.

По непонятным причинам, в обжалуемом постановлении отсутствует ссылка на какие-либо официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля, а также сертификаты…, которые обязательны для соблюдения заявителем в силу специфики его осуществляемой деятельности как образовательного учреждения.

В судебном заседании защитник АНО ДПО «Автошкола «Коляда» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание главный государственный санитарный врач в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в к., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее предоставлены письменные возражения (л.д. 14-19), сущность которых сводится к тому, что 01.03.2018 в 15.00 час., по результатам плановой выездной проверки АНО ДПО Автошкола «Коляда» установлено, что

- 12 сотрудников и 5 преподавателей в АНО ДПО Автошкола «Коляда», работающих на основании договоров возмездного оказания услуг при поступлении на работу, не прошли предварительные медицинские осмотры и в процессе работы не проходят периодические медицинские осмотры.

- На предприятии отсутствует программа производственного контроля.

- В АНО ДПО Автошкола «Коляда» не проводится производственный контроль.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения.

Считают, что доводы представителя АНО ДПО Автошкола «Коляда» о малозначительности совершенного правонарушения признать состоятельным нельзя.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер и степень общественной вредности административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ по настоящему делу, не позволяет отнести его к малозначительным, поскольку названная категория правонарушений посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

Состав, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, следовательно, отсутствие наступления существенных и вредных последствий, не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения.

Просят оставить данное постановление без изменения, жалобу- без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АНО ДПО «Автошкола «Коляда», исследовав письменные материалы дела, административный материал, поступивший в адрес суда из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Привлекая АНО ДПО Автошкола «Коляда» к административной ответственности, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе выявлен факт того, что 01.03.2018г. в 15.00 час. по результатам плановой выездной проверки в отношении юридического лица АНО ДПО Автошкола «Коляда» установлено, что 12 сотрудников и 5 преподавателей в АНО ДПО Автошкола «Коляда», работающих на основании договоров возмездного оказания услуг при поступлении на работу, не прошли предварительные медицинские осмотры и в процессе работы не проходят периодические медицинские осмотры.

Данное обстоятельство является нарушением приказа Минздарвсоцразвития России №302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

На предприятии отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-10 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В АНО ДПО «Автошкола «Коляда» не проводится производственный контроль, что нарушает п. 2.4 СП 1.1.1058-10«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании приведенных обстоятельств Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе пришла к выводу о наличии в действиях АНО ДПО Автошкола «Коляда» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Во исполнение ст. 213 ТК РФ Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации был издан приказ от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Приказом Минздравсоцразвития РФ N 302н от 12.04.2011 года "Об утверждении перечней вредный и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), согласно приложению N 1; и перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению N 2.

Согласно п. 18 «Перечня работ (приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ N 302н от 12.04.2011 года), при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников» приказа Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011 года - обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при работе в образовательных организациях всех типов и видов не реже 1 раз в год.

В силу положений ст. 23 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Как следует из п. 1.1 Устава АНО ДПО «Автошкола «Коляда» является образовательной автономной некоммерческой организацией, основной целью которой является оказание образовательных услуг в целях удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в области образования (п. 2.1 Устава). 

АНО ДПО «Автошкола «Коляда» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. 

Как усматривается из штатного расписания от 25.12.2017 года и установлено должностным лицом на период с 01.01.2018 года в АНО ДПО «Автошкола «Коляда» числится 12 штатных единиц. 

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости в силу п. 18 «Перечня работ (приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ N 302н от 12.04.2011 года), работникам (12 единиц, числящихся в штате) АНО ДПО «Автошкола «Коляда» при поступлении на работу проходить предварительные медицинские осмотры и в процессе работы периодические медицинские осмотры. АНО ДПО «Автошкола «Коляда» является организацией дополнительного профессионального образования, а лица, занятые в образовательных организациях всех типов и видов обязаны проходить медицинские осмотры в сиу требований п. 18. В указанном случае в зависимость не ставится осуществление работниками педагогической деятельности в указанных в п. 18 Перечня образовательных организациях всех типов и видов, обязательные медицинские осмотры обязаны проходить все без исключения работники образовательных учреждений.

Вместе с тем суд соглашается с доводами защитника АНО ДПО «Автошкола «Коляда», о том, что 5 преподавателей, которые состоят в гражданско-правовых отношениях с АНО ДПО «Автошкола «Коляда» не являются работниками, в связи с чем, не должны проходить медицинские осмотры согласно приказу Минздравсоцразвития РФ N 302н от 12.04.2011 года "Об утверждении перечней вредный и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". 

В силу ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера. 

Таким образом, из постановления главного государственного санитарного врача в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в к. № от 15.03.2018 года следует исключить указание на данное обстоятельство. 

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 указанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировании, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в т. ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции. 

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факто- ров, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания и результатов лабораторных исследований и испытаний, выполняемых центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 2.5 СП).

Согласно п. 3.1 Программа (план) производственного контроля (далее – программа) составляется по произвольной форме и должна включать следующие данные. Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Программа производственного контроля при проведении проверки представлена учреждением не была, что свидетельствует об отсутствии таковой.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АНО ДПО «Автошкола «Коляда» подтверждено: протоколом по делу об административном правонарушении № от 01.03.2018 года, актом проверки №, постановлением № от 15.03.2018 года, распоряжением о проведении плановой/выездной проверки № от 24.01.2018 года, лицензией, Уставом, штатным расписанием. 

Вывод должностного лица о наличии в действиях АНО ДПО «Автошкола «Коляда» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, с вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3, от 19.12.2013 N 40)

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера совершенного АНО ДПО «Автошкола «Коляда» административного правонарушения суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности АНО ДПО «Автошкола «Коляда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

По факту правонарушения уполномоченным должностным лицом вынесено постановление об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для отмены постановления не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в к. № от 15.03.2018 года о привлечении АНО ДПО «Автошкола «Коляда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу АНО ДПО «Автошкола «Коляда» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья Я.Я. Приб