Дело №2-2562/20

УИД 76RS0014-01-2020-002041-31

Изготовлено 22 сентября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 07 сентября 2020 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о признании в качестве безработной, выплате пособия по безработице, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением, предъявленным к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля (далее - ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля), о признании в качестве безработной, выплате пособия по безработице.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она после увольнения (дата увольнения - 17.05.2020 г. по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации) из ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн» 17.05.2020 г. обратилась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля для регистрации в качестве безработной. В соответствии с Постановлением правительства от 08.04.2020г. № 460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленным порядке безработными», ФИО1 было подано заявление через личный кабинет портала «Госуслуги» (статус учетной записи «подтвержденная»). Совместно с заявлением ФИО1 представила следующие документы в электронном виде: 1. копия паспорта (страница с пропиской); 2. копия трудовой книжки (первая страница и страница с записью об увольнении); 3. копия свидетельства о рождении ребенка (Х.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения). История рассмотрения моего обращения: 1. Зарегистрировано на портале: 17.05.2020, 16:42:30. 2. Заявление отправлено в ведомство: 17:05.2020, 16:42:35. 3. Заявление получено ведомством: 17.05.2020 года, 16:42:40. 26.05.2020 года ФИО2 позвонил сотрудник Центра занятости для уточнения информации и попросил прислать им на электронную почту копии всех страниц трудовой с записями и отслеживать статус заявления в личном кабинете. 27.05.2020 г. ФИО1 отправила на электронную почту lreg@dgszn76.ru требуемые документы. Далее истица ежедневно отслеживала статус заявления. 09.07.2020 г. на личном приеме в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля ФИО1 пояснили, что решение принято в срок, в выплате пособия отказано, комментарий: дата подачи заявления совпадает с датой увольнения, заявление может быть подано не ранее чем с 19.05.2020 года. 12.07.2020 г. ФИО3 было подано новое заявление. Пособие по безработице по безработице за период с 18.05.2020 года по 11.07.2020 года ФИО1 не получила. Считает, что подача заявления в последний день увольнения (17.05.2020г.), не означает ограничения права на обращение в службу занятости подачу заявления и документов. С 18.05.2020 г. ФИО1 уже могла быть признана безработной.

С учетом заявленных уточнений просила признать ФИО1 в качестве безработной с 18.05.2020 г. Обязать ответчика выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 18.05.20 года по 11.07.20 года соответствии с Постановлениями Правительства от 27.03.2020г. №346, от 12.04.2020 г. №485, от 04.07.20 года №988. Также просила взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Истец ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном задании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что 17.05.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнила и представила в электронной форме в государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В соответствии с пунктом 4 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460, ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля в рамках межведомственного взаимодействия запросило в Пенсионном Фонде Российской Федерации сведения о факте осуществления трудовой деятельности. По состоянию на 17.05.2020 года имели место сведения о факте осуществления трудовой деятельности, согласно которым ФИО1 работала 

<

данные изъяты> в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международном центре по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие". Таким образом, на момент подачи заявления ФИО1 являлась занятым гражданином, в связи с чем ей и было отказано в предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. ФИО1 не обращалась в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля с какими-либо обращениями. 13.07.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 вновь заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом № 202ДТ20/1041288 от 20.07.2020 ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 12130 рублей с 13.07.2020 года по 12.01.2021 года в соответствии с пунктом I1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» (в ред. от 12.04.2020 года № 485). В настоящее время ФИО1 состоит на учете в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля. Начисленное пособие по безработице выплачивается в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 работала в ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн», трудовой договор расторгнут 17.05.2020 года по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

17.05.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» ФИО1 заполнила и представила в электронной форме в государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. С заявлением ФИО1 представила следующие документы в электронном виде: копия паспорта (страница с пропиской); копия трудовой книжки (первая страница и страница с записью об увольнении); копия свидетельства о рождении ребенка (Х.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В соответствии с пунктом 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460, (далее – Правил) настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу п.2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Согласно п. 3 Правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.2 ФЗ РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

Согласно п.1 ст.3 ФЗ РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что ФИО1 уволена из ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн» по п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ17.05.2020 года.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с названным кодексом или иными федеральным законом сохранялось место работы (должность) (часть 3 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, последним рабочим днем ФИО1 в ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн» является 17.05.2020 года, в связи с чем суд соглашается с доводами стороны ответчика о том, что 17.05.2020 года ФИО1 не могла быть признана безработной.

Между тем, судом из представленных документов установлено, что ФИО1 после 17.05.2020 года трудовую деятельность не осуществляла.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в адрес ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля с соответствующим заявлением и приложением необходимых документов, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании истицы безработной с 18.05.2020 года и возложении на ответчика обязанности выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 18.05.2020 года по 11.07.2020 года в установленном законом порядке.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.8 Правил (в редакции №3 от 10.06.2020 года) в случае если заявление в электронной форме подано гражданином в выходной или нерабочий праздничный день, днем представления заявления считается следующий за ним рабочий день.

Судом установлено, что 17.05.2020 года (дата подачи ФИО1 заявления) являлся выходным днем, в связи с чем согласно п.8 Правил (в редакции №3 от 10.06.2020 года) днем предоставления данного заявления является 18.05.2020 года.

Далее, ФИО1 заявлены требования о взыскании с ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля морального вреда в размере 10 000 рублей, в связи с незаконным отказом в предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная 

<

данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК РФ. 

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из приведенных положений действующего гражданского законодательства следует, что основанием для возмещения лицу денежной компенсации морального вреда является нарушение его личных неимущественных прав (нематериальных благ). 

Между тем, истицей не представлено доказательств, как самого факта нарушения в результате действий ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля неимущественных прав истицы, так и причинение ей в связи с таким нарушением физических и нравственных страданий.

Кроме того, каких-либо законных оснований для взыскания компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав истца у суда также не имеется. К указанному выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, предусмотренных законом. В связи с чем, вопрос о возмещении морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина может ставиться и разрешаться, если такая возможность предусмотрена законодателем в отношении права на определенное материальное благо. 

Между тем, действующее законодательство каких-либо правовых норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав в сфере рассматриваемых судом правоотношений, не содержит. 

Признание в судебном порядке истицы в качестве безработной и возложении обязанности на ответчика выплатить пособие само по себе не является основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку никоим образом не свидетельствует о виновном характере действий ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля.

На основании изложенного, каких-либо оснований полагать, что действия ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля носили виновный, направленный исключительно на причинение истцу вреда характер, у суда не имеется. 

Приведенные обстоятельства, таким образом, свидетельствуют о необоснованности заявленных истом требований о взыскании компенсации морального вреда, в связи с чем, суд в их удовлетворении отказывает. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 безработной с 18.05.2020 года.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 18.05.2020 года по 11.07.2020 года в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова