Дело № 12-403/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 октября 2018 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Чебоксарский речной порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «Чебоксарский речной порт»,

п о с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от 23 августа 2018 года АО «Чебоксарский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе защитник АО «Чебоксарский речной порт» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения. 

Выслушав объяснения защитника АО «Чебоксарский речной порт» ФИО2, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО3 и ФИО4, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материал об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно ч.2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены ст. 16.4 названного закона, согласно которой отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год ( часть2); плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным ( абзац 1 части 3); лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год ( абзац 2 части 3).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что хозяйственная деятельность АО «Чебоксарский речной порт» связана с негативным воздействием на окружающую среду, так как в результате деятельности общества в 2017 г. и 2018 г. имело место, выбросы в атмосферный воздух вредных веществ. 

Авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2017 г. подлежал внесению АО «Чебоксарский речной порт» в срок до 20.10.2017, за 1 квартал 2018 г. – до 20.04.2018. Согласно материалам дела данная обязанность обществом не была исполнена в установленный срок. Плата за 3 квартал 2017 г. была внесена 14.11.2017, за 1 квартал 2018 г.- 27.04.2018.

Действия АО «Чебоксарский речной порт» квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена должностным лицом административного органа по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Чебоксарский речной порт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно ст.ст. 16,16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Сам факт нарушения сроков внесения авансовых платежей заявителем в доводах настоящей жалобы не оспаривается.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены.

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

С учетом изложенного, действия АО «Чебоксарский речной порт» по ст. 8. 41 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что за в 2017 г. и 2018 г. у АО «Чебоксарский речной порт» имелась переплата по платежам за негативное воздействие на окружающую среду и эта переплата являлась авансовым платежом за следующий период, является несостоятельным, поскольку с заявлением о зачтении переплат АО «Чебоксарский речной порт» в Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике не обращалось. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности общества в совершении административного правонарушения.

Административное наказание АО «Чебоксарский речной порт» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике № от 23.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Чебоксарский речной порт» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Чебоксарский речной порт» ФИО2 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Н. Альгешкина