УИД 11RS0001-01-2024-001535-47

Дело № 2-3759/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

08 октября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж с тяжелыми условиями труда, назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №... об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в стаж с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ** ** **, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя. 

С учетом мнения явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** истец ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения №... от ** ** ** истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от ** ** ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями.

По состоянию на дату обращения за назначением пенсии стаж истца отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж (календарно) – 28 лет 7 месяцев 18 дней; стаж работы в РКС (календарно) – 27 лет 5 месяцев 2 дня; стаж работы в МКС (календарно) – 1 месяц 22 дня; стаж работы в РКС (с учетом стажа работы в МКС) – 27 лет 6 месяцев 11 дней; стаж работы по Списку №... (календарно) – 4 года 5 месяцев14 дней; ИПК – 108,002.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает, что ответчиком не включены периоды работы истца в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом I «Горный работы» подразделом 1) «Открытые горные работы и работы на поверхности» подподразделом б) «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников» профессии 2010100б-22269 Инженеры горные (ведущие, 1 - 2 категорий и без категорий), выполняющие работы в подземных условиях: 

- с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности ...

- с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности ...

- с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Шахта «...» в должности ...

- с ** ** ** по ** ** ** в должности ...

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, при наличии требуемой величины ИПК в размере не менее 30 (в 2023 году, с учетом переходного положения части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, 25,8).

В случае если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 38 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному Списку № 2 разделом I «Горные работы» подразделом 1) «Открытые горные работы и работы на поверхности» подподразделом б) 2010100б предусмотрены следующие должности: «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников»; 2010100б-22269 - инженеры горные (ведущие, 1 - 2 категорий и без категорий), выполняющие работы в подземных условиях; 2010100б-22177 инженеры, занятые в сменах на производственных участках.

Архивными справками от ** ** ** №..., от ** ** ** №... подтверждается, что истец с ** ** ** по ** ** ** осуществляла трудовую деятельность в качестве .... С ** ** ** истец была принята временно ..., с ** ** ** переведена на постоянную работу ... ..., с ** ** ** переведена ... с ** ** ** переведена ... ** ** ** прекращена трудовая деятельность по пункту 3 части 1 стать 77 Трудового кодекса РФ.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО3 исполняла обязанности ... с оплатой по статье 74 и 151 Трудового кодекса РФ.

По итогам проведенной документальной проверки достоверности индивидуальных сведений, представленных работодателем в отношении ФИО3, установлено следующее.

Согласно штатным расписаниям руководителей, специалистов и служащих технической единицы «Шахта «...» ОАО «Компания «...» за ** ** **-** ** ** годы следует, что в структуре технической единицы «Шахта ...» ОАО «Компания «...» были предусмотрены службы, отделы и участки, в том числе служба охраны труда и промышленной безопасности, в штате которой состояли ...

В соответствии со штатным замещением технической единицы «Шахта ...» ОАЭ «Компания «...» ФИО3 значится ...

Согласно штатному замещению, утвержденному приказом от 28.01.2003 № 18-к, в структуре аппарата ОАО «Компания «...» была предусмотрена, в числе прочих подразделений, служба по охране труда и промышленной безопасности, в штате которой состоял .... В данном документе в службе по охране труда и промышленной безопасности горный инженер 2 категории не был предусмотрен.

В структуру аппарата управления ОАО «Компания «...» с ** ** ** входила техническая дирекция, в которую также входили отдел охраны труда и промышленной безопасности, производственно-диспетчерский отдел, маркшейдерско-геологический отдел, служба технического контроля и отдел экспертизы строительства.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО «Компания «...» от 20.04.2000 №143 «О нормативах спусков в шахту и посещении подземных рабочих мест» были установлены нормы обязательного посещения подземных рабочих мест предприятий руководителями и специалистами шахт. Горному инженеру 2 категории службы охраны труда и промышленной безопасности технической единицы «Шахта «...» было установлено 8 посещений подземных рабочих мест за месяц. Руководители и специалисты технической дирекции ОАО «Компании «...» в данном приказе не значатся.

По результатам документальной проверки дополнительного Перечня профессий и должностей ОАО «Компания «...», работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками №1 и №2, от 05.01.2003, было установлено, что работодателем необоснованно включена должность «ведущий горный инженер по охране труда и промышленной безопасности» по причине отсутствия данной должности в Списках №1 и №2 от 26 января 1991 года. В Перечне профессий и должностей технической дирекции ОАО «Компания «...» специалисты службы охраны труда и промышленной безопасности не были предусмотрены.

При проведении проверки Перечня профессий и должностей ОАО «Компания «...», работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками №... и №... от ** ** **, статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представленного ОАО «Компания ...» ** ** **, установлено, что работодателем необоснованно включена должность «горный инженер 1 категории» службы охраны труда и промышленной безопасности».

Согласно штатным расписаниям АО «Шахта «...» на 2010-2012 годы в структуру общества входили: аппарат управления, техническая единиц «...», техническая единица «Групповая обогатительная фабрика» и техническая единица «Управление сервисных услуг».

В аппарате управления была предусмотрена техническая дирекция, в которую входили, в числе прочего, служба охраны труда и промышленной безопасности, служба Производственного контроля, служба производственного контроля и охраны труда.

В штате службы охраны труда и промышленной безопасности состояли начальник службы, главный специалист по экологии и гигиене труда, ведущий горный инженер и горный инженер 1 категории. Приказом от ** ** ** №...-ШР с ** ** ** из штата службы охраны труда и промышленной безопасности были исключены должности, в том числе горный инженер 1 категории. По состоянию на ** ** ** в штате службы производственного контроля и охраны труда была предусмотрена единица горного инженера 1 категории.

Перечнем профессий и должностей ОАО «Компания «Интауголь», работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками №... и №... от ** ** **, статьями 27, 28 Федерального закона от ** ** ** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представленным ** ** **, специалисты службы производственного контроля, службы производственного контроля и охраны труда не были предусмотрены.

В соответствии со штатными замещениями на ** ** ** и на ** ** ** ФИО3 значилась горным инженером 1 категории в службе охраны труда и промышленной безопасности технической дирекции аппарата управления АО «Шахта «Интаугoль».

Согласно должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ОАО «Шахта «...» ** ** **, ... подчинялся непосредственно начальнику службы охраны труда и промышленной безопасности. В основные обязанности горного инженера 1 категории входило: контроль за соблюдением в структурных подразделениях Общества требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасных производственных объектах, исполнением постановлений постоянно действующей комиссии по охране труда и промышленной безопасности, проведением профилактической работы по предупреждению аварийных ситуаций, случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда в Обществе; контроль за выполнением мероприятий по предотвращению аварий в Обществе, обеспечению готовности к их локализации, ликвидации их последствий, защите жизни и здоровья работников Общества; участие в расследовании причин аварии, случаев производственного травматизма, профессиональных и производственнообусловленных заболеваний, разработке мероприятий по их предупреждению, анализ эффективности проводимых мероприятий; осуществление допуска к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим должности (профессии) квалификационным требованиями и не имеющих медицинских противопоказаний; изучение условий труда на рабочих местах, участие в работе по аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда; участие в проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и др.

Иные должностные инструкции в материалах наблюдательного дела, МБУ «Горархив» отсутствуют.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. ОК 016-94, утвержденным и введенным в действие с ** ** ** Постановлением Госстандарта РФ от ** ** ** №..., предусмотрены должности «инженер», «инженер по наладке и испытаниям», «инженер по охране труда», «инженер по промышленной безопасности», «инженер по горным работам». Горные инженеры (1 - 2 категории), горные инженеры по охране труда 1 категории в классификаторе отсутствуют. 

Определением суда от ** ** ** по ходатайству истца была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Перед экспертами был поставлен вопрос о том, являются ли периоды работы истца ФИО3 с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности и.о. горного инженера по охране труда и промышленной безопасности, с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности горного инженера по охране труда и промышленной безопасности технической дирекции, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Шахта «...» в должности горного инженера 1 категории службы охраны труда и промышленной безопасности технической дирекции, с ** ** ** по ** ** ** в должности горного инженера по охране труда 1 категории службы производственного контроля и охраны труда технической дирекции, подлежащими включению в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом I «Горный работы» подразделом 1) «Открытые горные работы и работы на поверхности» подподразделом б) «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников» профессии 2010100б-22269 Инженеры горные (ведущие, 1 - 2 категорий и без категорий), выполняющие работы в подземных условиях.

Согласно представленному в суд экспертному заключению, эксперт пришел к следующим выводам: позицией 2010100б-22269 раздела I Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены инженеры горные (ведущие, 1 - 2 категорий и без категории), выполняющие работы в подземных условиях.

Необходимо отметить, что квалификационными справочниками и профессиональными стандартами не установлены квалификационные требования и должностные обязанности по профессии «Инженер горный».

Квалификационным справочником должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 № 82, предусмотрена профессия «Инженер по горным работам», который выполняет следующие должностные обязанности: Осуществляет технико-технологическое обеспечение горных работ. Участвует в планировании производства горных работ и разработке производственно-технической части проектно-сметной документации. Участвует в организации и ликвидации горных работ. Составляет графики сооружения горных выработок, участвует в расстановке горнопроходческих бригад по объектам работ и определении их оснащения техническими средствами. Разрабатывает проекты и технологию проходки горных выработок, паспорта буровзрывнык работ и крепления выработок, а также другую техническую документацию на проходку горных выработок и контролирует ее исполнение. Обобщает, обрабатывает и анализирует данные о работе горнопроходческих бригад и оборудования. Анализирует причины простоев, аварий и брака при производстве горных работ. Разрабатывает мероприятия по совершенствованию организации проведения и повышению эффективности горных работ, рациональному использованию рабочего времени горнопроходческих бригад, повышению безопасности и предупреждению аварий и осложнений на горных работах. Контролирует соблюдение буровыми бригадами производственной и технологической дисциплины, требований к качеству горных работ, правил эксплуатации горнопроходческого оборудования, охраны труда, противопожарной защиты, мер по охране недр и окружающей среды. Совместно с механиком по горным работам разрабатывает графики ремонта и технического обслуживания горнопроходческого оборудования и контролирует их выполнение. Участвует в планировании и организации обеспечения горнопроходческих бригад материально-техническими ресурсами и контролирует рациональность их использования. Обеспечивает составление необходимой документации для оформления разрешений на хранение, перевозку взрывчатых материалов и ведения буровзрывных работ. Участвует в составлении заявок на требуемые взрывчатые материалы, горное оборудование, инструмент и средства безопасности, а также в их распределении по объектам. Осуществляет контроль за состоянием, хранением и эксплуатацией горнопроходческого оборудования, инструмента и других технических средств. Участвует в работе по внедрению новой техники и технологии, рационализации, изобретательству, нормированию труда. Изучает и анализирует передовой отечественный и зарубежный опыт производства горных работ, участвует в его распространении на горных работах. Ведет установленный учет и составляет необходимую отчетность. Принимает участие в повышении квалификации рабочих на горных работах.

Анализ должностных инструкций горного инженера I категории (материалы гражданского дела, том 1, стр. 17-19, том 2, стр. 104-106), горного инженера II категории по охране труда и промышленной безопасности (материалы гражданского дела, том 2, стр. 22-27) позволяют сделать вывод, что выполняемые ФИО3 работы не характерны для профессии «Инженер по горным работам» и в большей степени характерны для профессии «Инженер по охране труда и технике безопасности», должностные обязанности и квалификационные требования к которой указаны в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142 (действовавшем в период работы ФИО3).

Профессия «Инженер по охране труда и технике безопасности» Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена.

Данный вывод также подтверждается материалами аттестации рабочих мест по условиям труда 2008 года (материалы гражданского дела, том 2, стр. 107-110), где указано, что право работника на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

С учетом выводов, содержащихся в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №... от ** ** **, по мнению эксперта, периоды работы ФИО3 с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности и.о. горного инженера по охране труда и промышленной безопасности, с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности горного инженера по охране труда и промышленной безопасности, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности горного инженера 1 категории службы охраны труда и промышленной безопасности технической дирекции, с ** ** ** по ** ** ** в ОАО «Компания «...» в должности горного инженера по охране труда 1 категории службы производственного контроля и охраны труда технической дирекции не могут быть отнесены к подлежащими включению в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом I «Горные работы» подразделом 1) «Открытые горные работы и работы на поверхности» подподразделом б) «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников» профессии 20101006-22269 Инженеры горные (ведущие, 1 - 2 категорий и без категории), выполняющие работы в подземных условиях.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что должности, которые занимала истец в спорный период, Списком №... не предусмотрены. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж с тяжелыми условиями труда, назначить пенсию с ** ** **, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в стаж с тяжелыми условиями труда, назначить пенсию с ** ** **, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.10.2024.

Председательствующий А.А. Докукина