Дело № 2-545/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Шигаповой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованиями о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала, что 27.02.2018 она подала заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 14.03.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком период работы истца с 11.05.1999 по 31.12.2016 (за исключением периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с 10.08.2007 по 26.11.2008) в должности фельдшера-лаборанта патолого-анатомического отделения в ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», в настоящее время ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» был включен в стаж в календарном порядке. Истец с данным решением ответчика не согласилась, просила суд включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы с 11.05.1999 по 31.12.2016 (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) в должности фельдшера-лаборанта патолого-анатомического отделения ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» как 1 год и 6 месяцев за год работы, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2018, взыскать расходы по уплаченной государственной пошлине. 

В дальнейшем истец заявила требования о взыскании с ответчика в свою пользу компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования уточнили, просили применить к оспариваемым периодам работы истца льготный порядок исчисления, просили суд взыскать расходы по оплате государственной пошлины, требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда не поддержали. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО3 иск не признала. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от 14 марта 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 21 год 03 месяца 11 дней.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения истца в административном отпуске по уходу за ребенком с 10.08.2007 по 26.11.2008. Указанный период ответчиком не оспаривается. 

Периоды работы истца с 11.05.1999 по 31.12.2016 в должности фельдшера-лаборанта патолого-анатомического отделения в ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», в настоящее время ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», включены в специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку по документам наблюдательного дела в копиях штатных расписаний НПО «Онкология» предусмотрен стационар, где имеется патоморфологическое отделение, предусмотрена должность лаборант, фельдшер лаборант. В данной части с решением ответчика истец не согласилась, просила суд включить в специальный стаж оспариваемый период работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 11.05.1999 истец была принята в порядке служебного перевода в Клинический онкологический центр МЗ РТ (в настоящее время ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» на должность фельдшера-лаборанта в патолого-анатомичесое отделение, где работает по настоящее время. (л.д. 7-9).

Согласно справке № от 07.05.2018, выданной ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», ФИО1 действительно работает в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» в должности фельдшера-лаборанта патолого-анатомического отделения с 11.05.1999 по настоящее время. Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся с 10.08.2007 по 27.11.2008, приступила к работе с 27.11.2008. С 11.05.1999 по настоящее время ФИО1 выполняет норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставки заработной платы (должностной оклад). 

Справка выдана на основании: книг приказов, личной карточки ф Т-2, штатных расписаний, лицевых счетов, тарификационных списков. 

Страховые взносы в УПФР РФ за период работы уплачены в полном объеме. (л.д. 10-11). 

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Перечень), согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено, в том числе, врачам-патологоанатомам, среднему медицинскому персоналу, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, осуществляющим деятельность в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 Списка. (пункт 3 Перечня).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в оспариваемый период работала в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Клинического онкологического центра МЗ РТ, в настоящее время ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Согласно уточняющей справке, выданной ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» от 12.03.2019 №107 в период с 11.05.1999 по настоящее время ФИО1 работает в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» МЗ РТ и непосредственно осуществляет гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала. Вскрытие трупов в ее должностные обязанности не входит (л.д. 165).

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, вскрытие трупов в соответствии с должностной инструкцией, может осуществлять только врач, на фельдшера-лаборанта указанные обязанности не распространяются. 

Из представленных ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» от 15.02.2019 штатных расписаний Клинического онкологического центра МЗ РТ за 1999 год, 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год усматривается наличие структурного подразделения – патологоанатомическое отделение, предусмотрена должность фельдшера-лаборанта.

Указанные штатные расписания не содержат сведений о наличии патоморфологического отделения, на которое в своем решении ссылается ответчик. (л.д. 137-158).

Таким образом, ссылки ответчика в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на патоморфологическое отделение, непредусмотренное Переченем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, опровергаются вышеприведенными штатными расписаниями, где наименование отделения являлось патологоанатомическое, предусмотрена должность фельдшера-лаборанта. 

Согласно выписке №145/1 от 14.03.2018 из акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования по документам наблюдательного дела в копиях штатных расписаний за 1994, 1996, 1997 годы НПО «Онкология» предусмотрен стационар, где имеется «патоморфологическое» отделение, предусмотрена должность лаборант, фельдшер-лаборант на 3 шт.ед. (л.д. 51).

Однако, оспариваемый период работы истца начинается с 11.05.1999 года, при этом данные о наличии «патоморфологического» отделения имеются лишь за 1994, 1996, 1997 годы, кода истец свою трудовую деятельность в данном учреждении не осуществляла. 

Согласно справке, выданной ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» ФИО1 от 01.03.2019 №89, с 11.05.1999 по настоящее время ФИО1 работает в патологоанатомическом отделении фельдшером-лаборантом. В клиническом онкологическом диспансере переименований этого отделения не было. (л.д. 160). 

С учетом вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание, что в оспариваемый период времени истец работала в должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении, непосредственно осуществляла гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 11.05.1999 по 31.12.2016 в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ», в настоящее время ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» (за исключением периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с 10.08.2007 по 26.11.2008) должны быть засчитаны в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Ссылки ответчика на то, что индивидуальные сведения за спорный период работы истца сданы работодателем с кодом 27-ГД не могут являться безусловным основанием для отказа истцу в реализации ее права на пенсионное обеспечение. Кроме того, как следует из обращения работодателя истца от 11.04.2019 № в адрес УПФР в Приволжском районе города Казани, представленного истцом в судебном заседании, работодатель обратился к ответчику с заявлением о внесении корректирующих сведений. (л.д. 174-175).

Доводы представителя ответчика судом проверены и не могут быть положены в основу решения ввиду вышеизложенного.

С учетом изложенного, суд полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани применить льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периодам работы ФИО1 с 11.05.1999 по 31.12.2016 (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.08.2007 по 27.11.2008) в должности фельдшера-лаборанта патолого-анатомического отделения ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ». 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года. 

Судья Чибисова В.В.