Дело № 12-143/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Севастополь 22 июня 2018 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ... от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой в суд. В жалобе указала, что земельный участок по адресу: г.Севастополь, ул.... используется по целевому назначению. Просит отменить постановление.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель жалобу поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе. 

В судебное заседание представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явился, причина неявки неизвестна, был извещен. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Судья, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;…

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, должностное лицо указало, что на земельном участке площадью 345 кв.м., с кадастровым номером 91:04:044001:598, расположенным по адресу: ул.... на праве аренды принадлежит ФИО1, с целевым назначением «для индивидуальной жилой застройки» в нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, расположены строения и одноэтажное строение с мансардой, в которых предоставляются комнаты во временное пользование на условиях оплаты, тем самым ведется финансово-хозяйственная деятельность «... используется земельный участок не по целевому назначению.

Согласно п.1, 3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу.

Судья установил, что в материалах дела имеется акт проверки главным специалистом отдела государственного земельного контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ... от ... ... года, согласно которого путем визуального внешнего наблюдения, было установлено, что на земельном участке площадью 345 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ул.... который на праве аренды принадлежит ФИО1, с целевым назначением «для индивидуальной жилой застройки» в нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, расположены строения и одноэтажное строение с мансардой, в которых предоставляются комнаты во временное пользование на условиях оплаты.

При этом, не содержится ни в материалах дела, а также не представлено Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании судье сведений каким образом путем внешнего наблюдения удалось установить внутреннее устройство дома и дать ему техническую оценку. Имеющийся в материалах дела технический план дома малоинформативен, имеет только схематическое изображение расположение помещений дома. При этом, в материалах дела имеются сведения, что указанный дом имеет статус индивидуального жилого дома, что соответствует целевому назначению земельного участка.

В материалах дела не имеется сведений, что должностные лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя проводили проверку внутреннего устройства дома.

Кроме того, при вынесения постановления должностным лицом не учтено, что действующее гражданское законодательство не запрещает собственникам индивидуальных жилых домов сдавать свое имущество полностью или частично во временное пользование на возмездной основе. Вывод должностного лица о ведении финансово-хозяйственной деятельности «Гостевого дома в Севастополе «Морелюб» не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

По мнению судьи, имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств не свидетельствует о нарушении ФИО1 вышеуказанных требований ст.42 Земельного кодекса РФ, доводы ФИО1 о целевом использовании земельного участка не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ... в отношении ФИО1 ... - отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 ... прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Романов С.А.