Дело №2-261/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБДОУ Детский сад №3 о возложении обязанности установить теневой навес на территории групповой площадки для малышей, 

у с т а н о в и л :

В Сосновский районный суд Тамбовской области с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБДОУ Детский сад №3 о возложении обязанности установить теневой навес на территории групповой площадки для малышей. В обоснование иска указано, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов о несовершеннолетних. Как установлено проверкой, на территории групповой площадки для младшей группы в МБДОУ Детский сад №3 отсутствует теневой навес, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей и работников учреждения. Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений, организацию предоставление образования, соответственно на неё возлагается обязанность по обеспечению безопасных условий пребывания детей в данных учреждениях. 

Просит обязать МБДОУ Детский сад №3 и администрацию Сосновского района Тамбовской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить теневой навес на территории групповой площадки для малышей группы в МБДОУ Детский сад №3, расположенном по адресу: *** 

Истец - старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Попова Ю.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Ответчик - представитель администрации Сосновского района Тамбовской области, Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Ответчик – представитель МБДОУ Детский сад № 3, заведующая Т.А., выразила позицию аналогичную представителю администрации Сосновского района Тамбовской области. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

По правилам ст. 28 данного Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.На основании п. 3.9, 3.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. 

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. 

Учредителем МБДОУ Детский сад № 3 выступает администрация Сосновского района Тамбовской области, которая является органом местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (ст. 9 Закона).

Безопасность образовательного учреждения (включающая в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания, санитарно-эпидемиологическую безопасность), достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.

Анализ приведенного законодательства позволяет сделать вывод, что ненадлежащее обеспечение образовательного процесса, в том числе не обеспечение условий по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в дошкольном образовании (Детском салу) - отсутствие теневого навеса, возлагает на администрацию дошкольного образовательного учреждения и орган местного самоуправления как на учредителя, обязанность по установке теневого навеса для создания благоприятных условий содержания детей.

Судом установлено, что на территории групповой площадки для младшей группы в МБДОУ Детский сад №3 теневой навес отсутствует.

Таким образом, имеющиеся нарушения закона, допущенные администрацией Сосновского района Тамбовской области и МБДОУ Детский сад №3 создают препятствие для безопасного условия пребывания детей в данном учреждении, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в учреждении детей и работников учреждения. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить. 

Обязать МБДОУ Детский сад №3 и администрацию Сосновского района, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить теневой навес на территории групповой площадки для малышей группы в МБДОУ Детский сад №3, расположенном по адресу: ***. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года.

Судья М.А. Долгов