Дело № 2-29/2023

УИД 29RS0005-01-2022-001008-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе 

председательствующего судьи Шкарубской Т.С. 

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Автодороги» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства», обществу с ограниченной ответственностью «Автодороги» о возмещении ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее – ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор»), федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры») о возмещении ущерба, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что 26.06.2022 она обнаружила трубу, которая была засыпана и не использовалась по назначению в системе водоотведения на участке автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» (858км.+670). Начиная с 1992 года, она неоднократно обращалась к сотрудникам ООО «Автодороги» и надзорные органы по поводу затопления принадлежащего ей земельного участка, на котором находится жилой дом с хозяйственными постройками. Однако никаких мер не принималось. В 2020 году прокуратурой были приняты меры прокурорского реагирования по заливу принадлежащего истцу земельного участка с домом и хозяйственными постройками. В связи с чем, просила взыскать причиненный ей действиями ответчиком материальный ущерб в сумме 647260 руб.

К участию в деле в качестве соответчика на основании ходатайства истца привлечено ООО «Автодороги», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрация МО «Никольское». 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика ООО «Автодороги» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным истцу материальным ущербом. 

Ответчики ГКУ АО «Архангельскавтодор» и ФКУ Упрдор «Холмогоры» и третье лицо Администрация МО «Никольское», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» в границах Архангельской области находится в оперативном управлении Архангельского филиала ФКУ Упрдор «Холмогоры», в том числе участок дороги, проходящий через д. 

<

адрес>. В состав вышеуказанного участка дороги входят все сооружения и коммуникации, расположенные в границах отвода автомобильной дороги, ширина полосы на участке 858км+670 (ул. 

<

адрес>) составляет 12 метров.

15.06.2019 между ООО «Автодороги» и ФКУ Упрдор «Холмогоры» заключен долгосрочный государственный контракт № 129/18-СД на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск, км. 468+000 – км. 1226+218 с подъездом к г. Северодвинск, км. 0+000-км. 35-000, с подъездом к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги), км 0+000-23+398 Вологодской и Архангельской области. Согласно указанному контракту ООО «Автодороги» обязано также производить работы по восстановлению, прочистке и профилированию кюветов, водоотводных канав, периодичностью 2 раза в год – для неукрепленных кюветов и канав, 20 % от общей протяженности – для укрепления кюветов и канав. 

В письме от 20.05.2020 ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» сообщило ФИО1 том, что с 2004 года автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» в границах Архангельской области передана в оперативное управление Архангельского филиала ФКУ Упрдор «Холмогоры».

В результате проведения прокурорской проверки в 2020 году установлено, что главой МО «Никольское» принято незаконное решение по сбросу талых вод на территорию земельного участка истца, в связи с чем, в адрес главы МО «Никольское» 09.06.2020 внесено представление. Так, в рамках данной проверки выявлено, что талые воды от многоквартирного дома, расположенного по ул. 

<

адрес> должны стекать по водоотводной канаве вдоль улицы Волосатова. В результате промерзания перемычки у магазина «Феникс» создалась угроза подтопления дома 24 по ул. Волосатова. В связи с чем рабочая бригада организовала переброс талых вод через трассу М-8 в водоотводную канаву, проходящую мимо участка, принадлежащего ФИО1, но, т.к. канава была забита истцом отходами животноводства (навоз), часть талых вод попала на участок истца. Водоотводные канавы находятся в придорожной полосе трассы М-8, сделаны были ранее, администрация не участвовала в углублении данных канав из-за отсутствия финансирования на проведение указанных работ. Работы по откачке талых вод производились ООО «Автодороги» без заключения с администрацией МО «Никольское» договоров (контрактов). 

Судом установлено, что водоотводная канава, проходящая вдоль автомобильной дороги М-8 «Холмогоры», соединяется с водоотводной канавой, проходящей рядом с территорией ФИО3, проходящей вдоль улицы 

<

адрес>. Данная водоотводная канава проходит по территории населенного пункта д. 

<

адрес>. 

Прокурором Шенкурского района Архангельской области в адрес главы МО «Никольское» 16.12.2020 направлено требование о принятии мер в сфере дорожной деятельности. В указанном требовании обращено внимание на то, что водоотводная канава, проходящая вдоль автомобильной дороги М-8 «Холмогоры», соединяется с водоотводной канавой, проходящей рядом с территорией истца, проходящей вдоль улицы 

<

адрес>. Данная водоотводная канава проходит по территории населенного пункта д. 

<

адрес>. Земельные участки, расположенные под водоотводными канавами, в муниципальной собственности не состоят. Водоотводная канава в реестре муниципальной собственности МО» Никольское» не числится и в настоящее время фактически отсутствует (засыпана грунтом при проведении работ по подъему фундамента дома). Отсутствие водоотводных канав, предназначенных для сток паводковых вод, создает предпосылки нарушения прав граждан на благоприятные условия жизни и здоровья. 

В ответ на указанное требование Глава МО «Никольское» в письме от 11.01.2021 сообщил о запланированных на летний период 2021 года работ по оканавливанию территории вдоль улицы 

<

адрес>. 

Из письма ФКУ Упрдор «Холмогоры» от 13.01.2022 № 002 следует, что водоотводная канава на участке автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельска на участке км. 858+670 (ПК-141-ПК 142) слева отсутствует, соответственно работы по ее устройству на расположенном участке дороги слева проектной документацией не были предусмотрены, что подтверждается также приложенной копией плана трассы. В рамках реализации проектных решений проведены работы по прочистке русла, ремонту звеньев водопропускной трубы на ПК 141+30 (км 858+670), работы по засыпке данной трубы не предусмотрены проектов и не производились работниками ООО «Автодороги». Причиной подтопления участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является сезонное повышение уровня грунтовых вод в осенний период, а также отсутствие сбора и отвода грунтовых вод от земельного участка. 

В ходе прокурорской проверки, проведенной на основании обращения истца от 17.12.2021, нарушений в действиях сотрудников ФКУ Упрдор «Холмогоры» и ООО «Автодороги» не выявлено. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключенному с администрацией МО «Шенкурский муниципальный район» соглашения от 15.10.2020 № 02-5/119 администрацией МО «Никольское» исполняются полномочия по вопросам обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Имеющаяся в собственности администрации МО «Никольское» автомобильная дорога общего пользования местного значения по 

<

адрес> администрацией поселения не регистрировалась, на кадастровый учет не ставилась. Земельные участки, расположенные под водоотводными канавами, в муниципальной собственности не состоят. Водоотводная канава в реестре муниципальной собственности МО «Никольское» не числится и в настоящее время фактически отсутствует. 

В нарушение положений ст. 210 ГК РФ работы по оканавливанию автомобильных дорог общего пользования местного значения администрацией МО «Никольское» не проведены. 

В представлении прокурора Шенкурского района от 13.12.2021 указано, что на улицах 

<

адрес> ранее существовала система водоотводных канав. В частности, в 1990 году при планировании строительства индивидуальных жилых домов по ул. 

<

адрес> в д. 

<

адрес> проведены работы по строительству дороги – ул. 

<

адрес> и ее оканавливанию, на данный момент система водоотводных канав на данной улице отсутствует. Данная система водоотведения обеспечивала, в том числе нормальное водоотведение, и не допускала затопление земельных участков на территории д. Щипуновская. В настоящее время приведена в негодное состояние, в том числе по причине их засыпания собственниками земельных участков. Непринятие мер местной администрацией по официальному оформлению вышеуказанной дороги, земельных участков, расположенных под водоотводными канавами, а также осуществление ненадлежащего контроля за сохранностью водоотводных канав, приводящее к затоплению земельных участков, является недопустимым и обусловлено ненадлежащим исполнением должностными лицами возложенных на них обязанностей. 

Согласно ответу Администрации МО «Никольское» от 13.01.2022 на представление прокуратуры от 13.12.2021 автомобильная дрога по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> включена в реестр муниципальных дорог МО «Никольское». Земельные участки под водоотводными канавами, расположенные вдоль улиц в д. Щипуновская, не являются муниципальным имуществом. Устройство водоотводных канав по 

<

адрес> не приведет к ожидаемому эффекту, т.к. уровень по 

<

адрес> имеет отрицательный уклон, и на месте водоотводной канавы, около участка ФИО4, установлен хлев для крупного рогатого скота, поступление паводковых вод на участок истца происходит по водоотводной трубе с трассы М-8. 

В письме от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Шенкурского района сообщил ФИО1, что в связи с отсутствием водоотводной канавы по левой стороне дороги в проектной документации работы по прочистке данной канавы сотрудниками ООО «Автодороги» н производятся. 

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза по определению причин разрушения фундамента дома истца. Проведение экспертизы поручено ООО «АрхОблЭкспертиза». 

Согласно заключению эксперта ООО «АрхОблЭкспертиза» № 190/22-СД от 14.08.2023 наиболее вероятными причинами разрушения цементно-кирпичного фундамента, принадлежащего истцу жилого 

<

адрес> являются чрезмерное увлажнение фундамента вследствие подтопления земельного участка, нарушение технологии ремонта (монтажа) фундамента, пучение основания (грунта). 

В силу пунктов 1 и 2 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками, в том числе, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вина причинителя вреда является общим условием ответственности за причинение вреда. При этом вина причинителя презюмируется, поскольку он освобождается от возмещения вреда только в случае, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ).

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения ущерба, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом того, что обязанность по устройству водоотводных канав в районе земельного участка истца лежит на Администрации МО «Никольское», а не на ответчиках, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

Доказательств тому, что в результате виновных действий ответчиков истцу был причинен материальный ущерб, материалы дела не содержат.

Кроме того, в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что подтопление ее земельного участка происходила в результате того, что земельный участок расположен в низине, в настоящее время подтопление ее участка не происходит в виду того, что ею самостоятельно прорыта канав вдоль ее земельного участка. 

В порядке ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с истца в пользу ООО «АрхОблЭкспертиза» расходы на производство судебной экспертизы в размере 26000 руб. согласно счету № 125 от 17.08.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (ИНН №), федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ИНН №), обществу с ограниченной ответственностью «Автодороги» (ИНН №) о возмещении ущерба, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «АрхОблЭкспертиза» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 26000 рублей.

На решение суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская