Дело № 12-1291/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Паншин Д.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарское автотранспортное предприятие № 1», ... на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении № 5-397/17 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара от 12.04.2017 Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарское автотранспортное предприятие № 1» (далее – ООО «САТП № 1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «САТП № 1» обратилось в суд с жалобой, указав на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

В суде защитник ООО «САТП № 1» доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8) ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Установлено, что ** ** ** при проведении государственного контроля по приказу № ... от ** ** **, должностным лицом Управления Государственного Автодорожного надзора по Республике Коми (далее – УГАДН по Республике Коми) было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «САТП № 1» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** ** при проведении государственного контроля по распоряжению № ... от ** ** **, 12.01.2017 в 11 часов 40 минут по адресу: конечная автобусная остановка, расположенная у дома № ..., было проведено транспортное средство ... (на базе «...»), ... (водитель ... М.А.о., путевой лист № 4 от 12.01.2017 выдан ООО «САТП № 1»), на котором ООО «САТП № 1» в период с 05 часов 50 минут 12.01.2017 осуществляло регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил. В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения: 

В транспортном средстве ..., отсутствовал документ, подтверждающий право владения ООО «САТП № 1» данным транспортным средством, свидетельство о регистрации транспортного средства оформлено на имя ... А.В., что является нарушением требований п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более ... человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок);

Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителя, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителя превышает 10 часов. По данным путевого листа время работы водителя ... М.А.о. составляет 13 часов 25 минут (с 06 часов 50 минут до 20 часов 25 минут), что является нарушением требований п. 4 Положения о лицензировании перевозок, п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (далее – Положения об особенностях режима рабочего времени), п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 (далее – Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров);

Выявлены нарушения в заполнении путевых листов ..., в частности, в путевом листе на 12.01.2017 указаны с опечаткой: модель транспортного средства ... вместо ... неправильно указан регион – ... вместо ...; не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; в путевом листе на 13.01.2017 нарушения повторяются, и дополнительно неправильно указана дата действия путевого листа; путевые листы на указанные даты выдавались диспетчером ООО «САТП № 1», что является нарушением требований п. 4 Положения о лицензировании перевозок, пунктов 6 (4), 2, 6, 15 приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ Минтранса России от 18.09.2008 № 152), ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

Выявлены факты нарушения режима отдыха водителей, не предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до двух часов в течении рабочей смены (согласно данных путевого листа) при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов (согласно данных путевых листов за 12 и 13 января 2016 года), что является нарушением требований п.п. 23, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени, п. 4 Положения о лицензировании перевозок, п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

Отсутствует расписание движения по маршруту ..., что является нарушением требований п.п. 3, 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозок пассажиров и багажа), п. 4 Положения о лицензировании перевозок, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

Оформление транспортного средства ..., не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров, на транспортном средстве отсутствует указатель (номер) маршрута следования с указанием основных промежуточных остановочных пунктов на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, что является нарушением требований п.п. 29-34 Правил перевозок пассажиров и багажа, п. 4 Положения о лицензировании перевозок;

Выявлены нарушения требований к оснащению транспортного средства огнетушителями, отсутствуют огнетушители в салоне транспортного средства ... что является нарушением требований п. 4.7.15 ГОСТ 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (далее – ГОСТ 51709-2001), п. 5.5.8 ГОСТ Р 41.36-2004 «Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции» (далее – ГОСТ Р 41.36-2004), п. 5.5.8 ГОСТ Р 41.52-2005 «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкций» (далее – ГОСТ Р 41.52-2005), п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа, п. 4 Положения о лицензировании перевозок, ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

Водитель транспортного средства ..., ... М.А., осуществлявший перевозки пассажиров, не заключил трудовой договор (или договор об оказании услуг) с перевозчиком (лицензиатом) – ООО «САТП № 1», на момент проверки водитель был трудоустроен у ИП ... А.В., что является нарушением требований п. 4 «б» Положения о лицензировании перевозок;

Нарушены требования по проведению обязательных послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществлявших перевозки пассажиров, выявлены факты возврата с линии водителей без прохождения послерейсового медосмотра. ** ** ** предрейсовый медицинский осмотр пройден ... водителями ООО «САТП № 1», из них ... человек по окончанию работы не прошли послерейсовый медосмотр (... В.И., ... А.А., ... В.И., ... С.А., ... М.А., ... Д.Ш., ... В.И.). ** ** ** предрейсовый осмотр пройден ... водителями, из них не прошли послерейсовый медосмотр ... водителей (... В.И., ... А.Г., ... В.Ю., ... С.А., ... В.И., ... Д.Н., ... Д.Ш., ... А.Г., ... И.А., ... В.И.). Повторно не проходят послерейсовые медосмотры в течении двух дней подряд водители ... С.А., ... Д.Ш., ... В.И., что является нарушением требований п. 4 Положения о лицензировании перевозок, п.п. 5 и 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 5 и 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н (далее – Порядок проведения медицинских осмотров);

У перевозчика ООО «САТП № 1» имеются водители транспортных средств, не заключившие с ним трудовой договор или договор об оказании услуг, ООО «САТП № 1» не направляло данных водителей на медицинское освидетельствование (предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу) в установленном порядке. Проверкой установлено наличие ... водителей, имеющие трудовые отношения не с ООО «САТП № 1», а с арендодателем транспортных средств ООО «УАТП», который согласно договора от ** ** ** обязан нести расходы по оплате услуг членов экипажа, обеспечить прохождение медицинских освидетельствований и соответствие экипажа квалификационным требованиям, что является нарушением требований п. 4 «б» Положения о лицензировании перевозок;

Выявлены факты нарушений условий для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Согласно п. 2.1.11 договора от ** ** **, заключенного между ООО «САТП № 1» и ООО «УАТП», обязанность по поддержанию транспортных средств в количестве ... единиц в исправном состоянии, производство текущего и капитального ремонта возложено на арендодателя – ООО «УАТП», что является нарушением требований п. 4 «а» Положения о лицензировании перевозок;

Лицензиатом ООО «САТП № 1» не соблюдаются требования Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Согласно п. 2.1.9 договора от ** ** **, заключенного между ООО «САТП № 1» и ООО «УАТП», обязанность по соблюдению требований транспортной безопасности и обеспечению его антитерритористической защищенности возложена не на лицензиата ООО «САТП № 1», а на передавшего ему в аренду транспортные средства ООО «УАТП», что является нарушением требований п. 4 «к» Положения о лицензировании перевозок.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Также в силу ч. 4 указанной нормы юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – деятельность по перевозке пассажиров) определен в Положении о лицензировании.

Пунктом 2 Положения о лицензировании установлено, что лицензирование деятельности по перевозке пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; к) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, а также общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур определены Федеральным «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Пунктом 2 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Сведения о транспортном средстве включают: 1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа; 2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; 3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (п. 6 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152).

Также п. 15 указанного приказа установлено, что в случае оформления на одно транспортное средство нескольких путевых листов раздельно на каждого водителя дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки проставляются в путевом листе водителя, который первым выезжает с места постоянной стоянки, а дата, время и показания одометра при заезде транспортного средства на постоянную стоянку - в путевом листе водителя, который последним заезжает на постоянную стоянку.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу п. 5 ч. 2 ст. 46 данного Федерального закона видами медицинских осмотров являются послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.

В соответствии с п. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных п. 5 данных Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении № 2 к настоящему приказу. Пунктом 1.5 указанного перечня к таким мероприятиям отнесено обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей.

Пунктом 11 Правил обеспечения безопасности перевозок предусмотрено, что субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н утвержден Порядок проведения медицинских осмотров.

В силу п. 5 данного Порядка послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 6 Порядка).

Требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств устанавливается Государственным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 51709-2001. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст). Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Пунктом 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 установлено, что автомобильные транспортные средства должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой, а автобусы категории классов II и III - тремя аптечками. Кроме того, АТС категорий,, должны быть укомплектованы не менее чем двумя противооткатными упорами. Легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.

Согласно п. 5.5.8 «ГОСТ Р 41.36-2004 (Правила ЕЭК ООН № 36). Национальный стандарт Российской Федерации. Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 № 125-ст, в транспортном средстве должны предусматриваться места для установки одного или нескольких огнетушителей. Один из них должен находиться вблизи от сиденья водителя. Место, предусмотренное для каждого огнетушителя, должно иметь размеры не менее 600 х 200 х 200 мм. Допускается частичное использование этого места при условии, что при этом на нем можно установить огнетушитель надлежащего размера. Должны предусматриваться места для установки одной или нескольких аптечек первой помощи. Объем этого места должен составлять не менее 7 куб. дм, а минимальный размер должен быть не менее 80 мм.

Согласно п. 5.5.8 «ГОСТ Р 41.52-2005 (Правила ЕЭК ООН № 52). Национальный стандарт Российской Федерации. Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкций», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 № 125-ст, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2005 № 459-ст, транспортное средство должно быть оснащено одним или несколькими огнетушителями, причем один из них должен находиться вблизи сиденья водителя.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Подпунктом «е» п. 37 данных Правил определено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается в том числе информация с указателями мест расположения огнетушителей.

В силу частей 4 и 5 ст. 19 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

В силу п. 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства (пункт. 4 Правил).

Согласно данным Правилам, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории «M3», - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок. Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя маршрута регулярных перевозок (пункты 29-34 Правил).

Также в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так согласно п. 15 данных Правил субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Пунктом 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом установлено, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков, а также осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.

Согласно п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.

В силу п. 23 данного Положения применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации. При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных пп. 1, 3 ч. 2 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно п. 25 указанного Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок не может быть менее 11 часов. Этот отдых может быть сокращен до девяти часов не более трех раз в течение одной недели при условии, что до конца следующей недели ему предоставляется дополнительный отдых, который должен быть суммарно равен времени сокращенного ежедневного (междусменного) отдыха. В те дни, когда продолжительность отдыха не сокращается, он может быть разбит на два или три отдельных периода в течение 24 часов, один из которых должен составлять не менее восьми часов подряд. В этом случае продолжительность отдыха увеличивается не менее чем до 12 часов. Если в течение каждых 30 часов автомобилем управляли, по крайней мере, два водителя, каждый водитель должен был иметь период отдыха продолжительностью не менее восьми часов подряд.

На междугородных перевозках при наступлении ежедневного (междусменного) отдыха водителя на участке дороги, где отсутствуют места стоянки, оборудованные дорожными знаками 5.29, 6.4, 7.9, 7.11 согласно приложению № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель вправе, с учетом предельных значений нормативов по времени работы и времени ежедневного (междусменного) отдыха, установленных настоящим Положением, следовать до ближайшего места стоянки, обозначенного вышеуказанными дорожными знаками

Невыполнение указанных требований юридическим лицом квалифицируется по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ООО «САТП № 1» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с регулярной перевозкой пассажиров в городском и пригородном сообщении на основании лицензии от 03.02.2015 № АСС-11-006029, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Подпункт г) п. 4 Положения о лицензировании перевозок предусматривает наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных п. 3 данного Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

Требований о нахождении документа, подтверждающего владение перевозчиком транспортным средством, используемого для перевозок, на праве собственности или ином законном основании в самом транспортном средстве указанной нормой не предусмотрено.

В отношении транспортного средства ..., ** ** ** между ... А.В. и ООО «САТП № 1» заключен договор аренды транспортного средства, копия которого в ходе административного расследования была представлена ООО «САТП № 1» в УГАДН по Республике Коми.

Таким образом, из постановления мирового судьи подлежат исключению выводы о наличии в действиях ООО «САТП № 1» нарушения в части отсутствия в транспортном средстве ... документа, подтверждающего право владения ООО «САТП № 1» данным транспортным средством.

Указанное обстоятельство не влияет на квалификацию вменяемого ООО «САТП № 1» административного наказания и размер наказания, поскольку в оставшейся части указанные в протоколе об административном правонарушения обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Таким образом, ООО «САТП № 1» допустило предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией

Вина ООО «САТП № 1» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена мировым судьей на основании исследованных доказательств, совокупность которых оценена и объективно подтверждает наличие в действиях ООО «САТП № 1»» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения ООО «САТП № 1»» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы ООО «САТП № 1» суд находит основанными на неверном толковании закона.

Каких-либо существенных нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе привлечения ООО «САТП № 1» к административной ответственности судом не установлено.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «САТП № 1» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено мировым судьей в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 КоАП РФ (менее минимального размера административного штрафа).

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом изложенного, жалоба ООО «САТП № 1» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении № 5-397/17 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарское автотранспортное предприятие № 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарское автотранспортное предприятие № 1» – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - Д.А. Паншин