Дело №12-185/2023 

59RS0044-01-2023-002342-48 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 27 сентября 2023 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Чусовского городского округа Пермского края на постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от дата по делу ...-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от дата ...-АП Администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере дата руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Чусовского городского округа подала жалобу, в которой просит постановление от дата отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указали, что дата в администрацию Чусовского городского округа Пермского края поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУ ФССП России об исполнении в срок до дата требований исполнительного листа серии ... от дата, выданного адрес городским судом адрес по делу ..., согласно которому на администрацию Комарихинского сельского поселения возложена обязанность устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в сроки, указанные в решении адрес городского суда от дата: до дата и дата. Администрация не исполнила требования исполнительного документы в установленный срок по независящим от нее причинам. В ответ на требование администрация Чусовского городского округа указала на выполнение следующих мероприятий: в целях исполнения решения суда между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края и ООО «Агентство ПБ» заключен муниципальный контракт дата по разработке проектов зон санитарной охраны III поясов подземных водозаборов. На сегодняшний день исполнение контракта приостановлено до момента устранения обстоятельств, не позволяющих произвести необходимые исследования для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п.5 Приложения СанПиН 2.1.3684-21, а именно, взятие проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года по показателям санитарно-химические, радиологические исследования, органолептические, обобщенные, микробиологические. Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа представлены на рассмотрение Комиссии по формированию объемов капитального строительства, реконструкции капитального и текущего ремонтов, благоустройства и обустройства объектов общественной инфраструктуры Чусовского городского округа Пермского края о включении в титульный список на дата г. финансовое обеспечение мероприятия, направленного на выполнение работ по взятию и исследованию проб воды из водозаборных источников на территории Чусовского городского округа Пермского края. После исполнения вышеуказанного муниципального контракта буду организованы мероприятия по оборудованию скважины ограждением, дорожками, аппаратурой для систематического контроля фактического дебита.

В судебное заседание законный представитель Администрации Чусовского городского округа не явился. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился. Суду представили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст.46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации Комарихинского сельского поселения на основании поступившего исполнительного листа ФС ... от дата, выданного адрес городским судом адрес по делу ... об обязании Администрацию Комарихинского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. 

Определением адрес городского суда адрес от дата в исполнительном производстве ...-ИП произведена замена должника администрации Комарихинского сельского поселения правопреемником администрацией Чусовского городского округа. 

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по адрес от дата ...-АП администрация Чусовского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу дата. 

дата Администрации Чусовского городского округа вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до дата. Указанное требование не исполнено, что подтверждается ответом на требование от дата, в котором указали, что требование исполнительного документа не исполнено. Сообщили о причинах неисполнения в срок вышеуказанного требования. Так указали, что в целях исполнения решения суда между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края и ООО «Агентство ПБ» заключен муниципальный контракт дата по разработке проектов зон санитарной охраны III поясов подземных водозаборов. На сегодняшний день исполнение контракта приостановлено до момента устранения обстоятельств, не позволяющих произвести необходимые исследования для получения положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п.5 Приложения 2 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, взятие проб питьевой воды из скважины по сезонам в течение года по показателям санитарно-химические, радиологические исследования, органолептические, обобщенные, микробиологические. Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа представлены на рассмотрение Комиссии по формированию объемов капитального строительства, реконструкции капитального и текущего ремонтов, благоустройства и обустройства объемов общественной инфраструктуры Чусовского городского округа Пермского края о включении в титульный список на дата г. финансовое обеспечение мероприятия, направленного на выполнение работ по взятию и исследованию проб воды из водозаборных источников на территории Чусовского городского округа Пермского края. После исполнения вышеуказанного муниципального контракта будут организованы мероприятия по оборудованию скважины ограждением, дорожками, аппаратурой для систематического контроля фактического дебита.

Считаю, что уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником представлено не было.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация Чусовского городского округа являясь должником по исполнительному производству, повторно не исполнила требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю об исполнении требований исполнительного документа в срок до дата.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Довод Администрации Чусовского городского округа о том, что требования исполнительного документа не исполнены, по независящим от нее причин, во внимание не принимаю, так как решение вступило в законную силу, и на его основании выдан исполнительный лист. Исполнительное производство, возбужденное дата до настоящего времени не прекращено.

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, в том числе, с учетом длительности периода неисполнения, принятия достаточных и эффективных мер к исполнению решения до привлечения должника к административной ответственности, не представлено. Кроме того, должником по исполнительному производству не представлено доказательств утраты необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В связи с этим следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения Администрацию Чусовского городского округа к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Считаю, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений. 

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого постановления, не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения Администрации Чусовского городского округа, не приводятся.

В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от дата ...-АП о признании виновной Администрацию Чусовского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Администрации Чусовского городского округа - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: Н.Е.Петухова