Копия дело №2-511/2024

УИД 24RS0048-01-2023-001625-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.

при секретаре Фелипас С.А., 

с участием представителя истца – ФИО1, доверенность от 08.02.2023г., 

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 27.12.2023г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении. Требования мотивированы тем, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением ответчика от 02.03.2022г. в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен, поскольку пенсионным органом учтены не все периоды его трудовой деятельности, а именно не учтена работа в КГБУЗ «Емельяновская районная больница» с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.07.2001г. по 31.12.2001г., с 12.02.2002г. по 30.04.2003г., с 01.08.2003г. по 31.08.2004г., с 01.10.2004г. по 30.06.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 02.09.2008г., с 01.09.2011г. по 04.05.2017г., с 18.05.2017г. по 18.10.2019г. Кроме того, период работы истца с 23.06.1990г. по 28.10.1991г. в военном госпитале учтен в стаж в календарном порядке, однако в указанный период времени в должностные обязанности истца входило экстренное оперативное вмешательство, в связи с чем, данный период подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Просит произвести перерасчет периода работы в военном госпитале с 23.06.1990г. по 28.10.1991г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы в КГБУЗ «Дивногорская МБ» в должности врача-интерна с 06.08.1986г. по 29.07.1987г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также включить в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ периоды его работы КГБУЗ «Емельяновская районная больница» с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.07.2001г. по 31.12.2001г., с 12.02.2002г. по 30.04.2003г., с 01.08.2003г. по 31.08.2004г., с 01.10.2004г. по 30.06.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 02.09.2008г., с 01.09.2011г. по 04.05.2017г., с 18.05.2017г. по 18.10.2019г.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю). 

В судебном заседании - представитель истца – ФИО1, действующая по доверенности от 08.02.2023г. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Также указала, что уточнение исковых требований произведено с учетом решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, которым периоды, указанные в первоначальном иске, частично учтены. 

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.12.2023г., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы истца в военном госпитале невозможно зачесть в льготном исчислении, поскольку документально не подтверждена занятость истца в хирургическом отделении, относительно периодов работы истца в КГБУЗ «Емельяновская районная больница» указала, что в сорные периоды истец работал на неполную ставку, либо у него отсутствовала медицинская деятельность, так как он занимал административную должность. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований. В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Согласно данному Списку правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В данном Списке не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Для отдельных категорий работников, в частности врачей - хирургов всех наименований, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и шесть месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанном в соответствующем перечне структурных подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 01.07.1980г. на имя ФИО3 выдана трудовая книжка серии №, согласно которой, истец 26.01.1995г. принят в Красноярскую страховую медицинскую компанию «Медико-Енисей» на должность директора Емельяновского филиала, 14.11.2000г. ОАО Красноярская страховая медицинская компания «Медико-Енисей» реорганизовано путем преобразование в ООО «Красноярская страховая медицинская компания «Медико-Енисей», 11.02.2002г. ФИО3 уволен в порядке перевода в Емельяновскую ЦРБ; 12.02.2022г. истец принят в Емельяновскую райбольницу на 0,5 ставки врачом-гинекологом, впоследствии внесено исправление о принятии на должность врача-гинеколога без указания ставки; 21.05.2002г. назначен заведующим отделением профилактики; 03.09.2008г. переведен на должность врача акушера-гинеколога поликлиники; 29.04.2011г. МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница»; 01.09.2011г. ФИО3 назначен заместителем главного врача по лечебной работе; 24.06.2013г. переведен заведующим отделением профилактики; 25.12.2013г. МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в КГБУЗ «Емельяновская районная больница»; 04.05.2017г. трудовой договор со ФИО3 расторгнут по инициативе работника; 05.05.2017г. ФИО3 принят на должность врача акушера-гинеколога в КГБУЗ «Больница п. Кедровый», где продолжает работать по настоящее время.

Согласно архивной справке, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» 28.04.2018г., в приказе командира войсковой части полевая почта 04181 от 03.07.1990г. № № значится ФИО3, который с 04.07.1990г. принят врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения с окладом160 руб. в месяц, срок трудового договора исчислять с 23.06.1990г.; с 20.12.1990г. ФИО3 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 14 суток; 28.10.1991г. ФИО3 уволен в связи с сокращением численности рабочих. 

09.11.2020г. ФИО3 обратился в УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением № 913236/20 от 19.06.2023г. истцу отказано в установлении пенсии. 

Согласно приложению к указанному решению, стаж ФИО3 на соответствующих видах работ составил 19 лет 06 месяцев 29 дней, при требуемом 30 лет. 

При этом, в стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. пенсионным органом не включены следующие периоды работы истца: в КГБУЗ «Емельяновская районная больница» с 01.01.2002г. по 30.04.2003г.; с 01.08.2003г. по 31.08.2004г., с 01.10.2004г. по 30.06.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 02.09.2008г., с 01.09.2011г. по 4.05.2017г., с 18.05.2017г. по 18.10.2019г.; в Центральной районной больнице с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.01.2007г. по 31.12.2001г. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении включены периоды работы истца с 23.06.1990г. по 19.12.1990г., с 03.01.1991г. по 28.10.1991г в должности врача акушера-гинеколога в Войсковой части 04181 и с 06.08.1986г. по 29.07.1987г. в должности врача-интерна гинекологического отделения КГБУЗ «Дивногорская МБ».

В соответствии со справкой, предоставленной КГБУЗ «Емельяновская районная больница» от 14.04.2023г., имеются сведения о перименованиях учреждения: с 1994г. Емельяновская районная больница была переименована в МУЗ «Емельяновская центральная районная больница на основании постановления администрации Емельяновского района и Свидетельства о государственной регистрации предприятия № № от 25.01.1994г.; с 16.05.2011г. МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в МБУЗ «»Емельяновская центральная районная больница» на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии №, свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия №; с 17.01.2014г. МБУЗ «»Емельяновская центральная районная больница» переименовано в КГБУЗ «Емельяновская районная больница» на основании листа записи ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия №. 

Также, в указанной справке, имеются сведения о работе ФИО3, который с 01.09.1999г. принят по совместительству в Емельяновскую районную больницу на должность врача скорой медицинской помощи, сведения об увольнении отсутствуют. На основании приказа от 12.02.2002г. № № ФИО3 принят на должность врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки; с 21.05.2002г. назначен заведующим отделением профилактики поликлиники Емельяновской центральной районной больницы (приказ № № от 21.05.2002г.), документы, подтверждающие выполнение медицинской деятельности отсутствуют; с 03.09.2008г. переведен на должность врача акушера-гинеколога поликлиники в Емельяновскую районную больницу на 1,0 ставку (приказ № 03.09.2008г. № №); с 01.09.2011г. назначен заместителем главного врача по лечебной работе общебольничного медицинского персонала Емельяновской центральной районной больницы (приказ № 01.09.2011г. № №), приказ на осуществление врачебной деятельности отсутствует; с 24.06.2013г. переведен на должность заведующего отделением профилактики поликлиники в Емельяновскую центральную районную больницу на 1,0 ставку (приказ № 26.06.2013г. № №), документы, подтверждающие лечебную деятельность отсутствуют; 04.05.2017г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника; с 18.05.2017г. принят на должность заведующего отделением профилактики поликлиники в Емельяновскую районную больницу по совместительству на 0,25 ставки (приказ № 18.05.2017г. № №), документы, подтверждающие лечебную деятельность отсутствуют; 18.10.2019г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 

Кроме того, в справке содержатся сведения о выплате истцу заработной платы, в том числе за периоды:

с 01.01.2001г. по 31.01.2001г. за 0,25 ставки;

с 01.02.2001г. по 31.05.2001г. – сведения отсутствуют;

с 01.07.2001г. по 31.12.2001г. – сведения отсутствуют. 

В качестве оснований для выдачи справки указаны книги приказов по личному составу с 1987г. по 1990г., с 2002г. по 2022г., личная карточка сотрудника формы Т-2, штатное расписание с 1987г. по 1990г., с 1999г. по 2022г., лицевые счета с 1987г. по 1990г., с 1999г. по 2022г. 

Также, указанные обстоятельства подтверждаются приказами от 21.05.2002г. «Об открытии в Емельяновской ЦРБ отделения профилактики», от 03.09.2008г. «О переводе», от 01.09.2011г. «О назначении на должность главного врача по лечебной работе»; от 26.06.2013г. «О переводе работника на другую работу», от 04.05.2017г. «О прекращении трудового договора», а также штатными расписаниями. 

В соответствии со сведениями, предоставленными ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», 29.09.2023г. ФИО3 в период с 23.06.1990г. по 28.10.1991г. работал в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, в книге учета больных, находившихся на стационарном излечении в войсковой части полевая почта 04181 в 1990-1991гг. имеются сведения о проводимых оперативных вмешательствах, в том числе и в гинекологическом отделении данной части. Истории болезней военнослужащих, находившихся на стационарном излечении в войсковой части полевая почта 04181, за 1190-1991гг. уничтожены по истечении установленного срока хранения. Штатно-должностные расписания, инструкции, обязанности личного состава войсковой части полевая почта 04181, операционные журналы вышеуказанной части на хранение не поступали, в связи с чем, подтвердить непосредственное участие ФИО3 в операциях в период работы не представляется возможным.

Согласно выписке из индивидуального счета застрахованного лица ФИО3 следует, что последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.07.1998г., в период с 26.01.1995г. по 31.12.2001г. работал по основному месту работы в Красноярской страховой медицинской организации «Медико-Енисей» в должности директора Емельяновского филиала, согласно представленным КГБУЗ «Емельяновская районная больница» данным, ФИО3 в период с 01.01.2002г. по 31.08.2004г., с 01.12.2004г. по 01.05.2003г., с 01.08.2003г. по 31.08.2004г., с 01.12.2004г. по 30.06.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 02.09.2008г. работал на неполную ставку (от 0,25 до 0,75). Также, в периоды 21.05.2002г. по 31.05.2002г., с 01.09.2002г. по 30.09.2002г., 01.09.2003г. по 30.11.2003г., 01.02.2004г. по 29.02.2004г., 01.10.2004г. по 30.11.2004г., с 01.05.2005г. по 31.05.2002г., с 01.01.2006г. по 02.09.2008г., с 01.11.2011г. по 02.09.2020г. отсутствуют сведения об осуществлении медицинской деятельности. 

По смыслу приведенных норм права, досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку деятельность в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья по сложности, интенсивности и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Абзацем 1 пункта 4 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих занятость ФИО3 в течение полного рабочего дня в периоды его работы в Емельяновской районной больнице с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.07.2001г. по 31.12.2001г., с 12.02.2002г. по 30.04.2003г., с 01.08.2003г. по 31.08.2004г., с 01.10.2004г. по 30.06.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 02.09.2008г. в материалы дела не представлено, напротив, подтверждено, что в указанные периоды ФИО3 работал на неполные ставки от 0,25 до 0,75, кроме того, в периоды работы с 01.09.2011г. по 04.05.2017г., с 18.05.2017г. по 18.10.2019г. занимал административные должности, осуществление им лечебной деятельности в данные периоды не подтверждено, поэтому оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется. При этом судом принимается во внимание то, что льготный характер работы в оспариваемые истцом периоды не подтвержден работодателем

Рассматривая требования ФИО3 о включении в стаж на соответствующих видах работ периода его работы с 23.06.1990г. по 19.12.1990г. и с 03.01.1991г. по 28.10.1991г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев суд исходит из следующего.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Поскольку занятость истца в отделении хирургического профиля в данный период не подтверждена, как и не подтверждено непосредственное участие истца в операциях, указанный период его работы правомерно зачтен пенсионным органом в календарном порядке. 

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности врача-интерна в КГБУЗ «Дивногорская МБ» с 06.08.1986г. по 29.07.1987г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца в силу следующего.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Поскольку трудовая деятельность истцом в данный период осуществлялась в городе (г. Дивногорск), правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода работы при включении в его специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком в установленном законом порядке оценены пенсионные права ФИО3, каких-либо нарушений ОСФР по Красноярскому краю не было допущено, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО3 о признании решения об отказе в установлении пенсии, а также о возложении обязанности включить периоды работы КГБУЗ «Емельяновская районная больница» с 01.01.2001г. по 31.05.2001г., с 01.07.2001г. по 31.12.2001г., с 12.02.2002г. по 30.04.2003г., с 01.08.2003г. по 31.08.2004г., с 01.10.2004г. по 30.06.2005г., с 01.09.2005г. по 31.10.2005г., с 01.12.2005г. по 02.09.2008г., с 01.09.2011г. по 04.05.2017г., с 18.05.2017г. по 18.10.2019г. в стаж на соответствующих видах работ, произвести перерасчет периода работы в военном госпитале с 23.06.1990г. по 28.10.1991г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы в КГБУЗ «Дивногорская МБ» в должности врача-интерна с 06.08.1986г. по 29.07.1987г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, надлежит отказать. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в льготном исчислении - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Заверуха О.С. 

Решение принято в окончательной форме 24 января 2024 года.

Копия верна.