Дело № 2а-114/2024 КОПИЯ 

60RS0014-01-2024-000190-34

РЕШЕНИЕ

24 мая 2024 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Махаринской С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фомичевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Профессиональное управление долгами" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1, временно исполняющей обязанности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО "Профессиональное управление долгами" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1, временно исполняющей обязанности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя. 

В обоснование требований указано, что судебным приставом исполнителем отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю N №-ИП от 23.04.2024 по исполнительному производству N 8122/24/60026-ИП, возбужденного 25.01.2024 на основании судебного приказа N 2-1076/10/2023 от 18.08.2023 в отношении ФИО3 Однако, административный истец с указанными действиями не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя. По мнению административного истца, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку судебным приставом-исполнителем не были сделаны запросы в ГИБДД, Органы ЗАГС, Пенсионный фонд, УФМС, ИФНС, Росреестр, Гостехнадзор, Центр занятости, Государственная инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО Росреестр, сотовые операторы, лицензионно-разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ, с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия, ТВ, ОСАГО, не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.04.2024 №-ИП, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа N 2-1076/10/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 - не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 - не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. 

Представитель административного истца ООО "Профессиональное управление долгами" в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени слушания извещен надлежащим образом, в соответствии со статьей 150 КАС РФ просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1, заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 и представитель УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени слушания извещены надлежащим образом. Первые два ответчика просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив материалы исполнительного производства и отзыв, в котором указано, что действия судебного пристава-исполнителя считают законными и обоснованными, в удовлетворении административных исковых требований просят отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, о дате, месте, времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна. 

Согласно ст. 150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства N 8122/24/60026-ИП от 25.01.2024, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). 

Согласно ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. 

В силу ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Полномочия старшего судебного пристава в частности определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ к числу которых, в том числе, отнесены следующие полномочия: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. 

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство N № на основании судебного приказа N 2-1076/10/2023 от 18.08.2023, выданного мировым судьей судебного участка N 10 Новосокольнического района Псковской области о взыскании с ФИО3 в пользу истца задолженности по договору займа и расходов по уплате госпошлины в общей сумме 15300 руб. 

Из материалов дела следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались нижеследующие действия по его исполнению. 

Согласно архивной карточке электронного специального номенклатурного дела в рамках электронного взаимодействия с государственными органами судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации о наличии денежных средств, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; ЗАГС с целью установления наличия зарегистрированного брака, расторжении брака, сведений о смерти, о перемене имени; Пенсионного фонда РФ, с целью получения СНИЛС, а также сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии; в миграционную службу о постоянной регистрации; налоговый орган о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов, о счетах должника; сотовые операторы для установления зарегистрированных мобильных номеров, ГУВМ МВД России. 

Согласно полученной информации из Пенсионного фонда РФ, операторов сотовой связи, налоговых и пенсионных органов, денежных средств и иного имущества у должника ФИО3 не имеется. 

ФИО3 состоит в зарегистрированном браке, зарегистрированном Управлением ЗАГС Новосокольнического района Псковской области 01.12.2005 года, номер записи: 120№.

Сведений о расторжении брака, смерти, о перемене имени, зарегистрированных автомототранспортных средств, размере пенсии не имеется. 

Поскольку в рамках исполнительного производства не установлено наличие у должника какого-либо имущества, и принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, 23.04.2024 судебным приставом исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. 

23.04.2024 судебным приставом исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

Сумма долга при окончании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительного производства N № составляет 15300 рублей. 

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 23.04.2024 была отправлена взыскателю в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя в этот же день, что подтверждается архивной карточкой электронного специального номенклатурного дела. 

Вместе с тем суду было представлено постановление от 22.05.2024 года, вынесенное заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства.

В рамках данного производства вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации, произведен выход по месту жительства должника, что подтверждается соответствующим актом. Из 11 открытых счетов только на 3 счетах имеются денежные средства в размере 3 руб., 0,41 руб. и 0,49 руб. соответственно.

Таким образом, в настоящее время в рамках указанного исполнительно производства производятся исполнительные действия, направленные на исполнение требований судебного решения.

ООО "Профессиональное управление долгами" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления 25.04.2024, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Исходя из вышеизложенного, установлено, что судебный пристав-исполнитель совершил значительный объем исполнительных действий в рамках спорного исполнительного производства, направленных на выявление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание (запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации), то есть в полной мере использовал предусмотренные законодательством меры по своевременному исполнению исполнительного документа. С заявлением о розыске должника взыскатель не обращался. 

Отсутствие ожидаемого результата по исполнению исполнительного документа само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава. 

В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ, учитывая, что исходя из положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконных действий, бездействия, оспариваемых административным истцом, так как судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1 в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия.

Поскольку бездействия судебного пристава-исполнителя судом незаконными не признаны, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия административных соответчиков - временно исполняющей обязанности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 и УФССП по Псковской области В связи с этим, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного иска ООО "Профессиональное управление долгами" к судебному приставу-исполнителю ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО1, временно исполняющей обязанности начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 ФИО2, УФССП по Псковской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.04.2024 № 60026/24/123644-ИП, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 25.01.2024 по 23.04.2024 при исполнении требований исполнительного документа N 2-1076/10/2023 от 18.08.2023, признании незаконным бездействия временно исполняющей обязанности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП по Псковской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 - не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 - не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - отказать. 

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.Ю. Махаринская

Копия верна.

Судья С.Ю. Махаринская

Секретарь Ю.И. Панова