4а-109/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 мая 2019 года город Иваново

Председатель Ивановского областного суда Уланов В.А., рассмотрев жалобу инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО3 на решение судьи Ивановского областного суда от 17 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО3 от 17 сентября 2018 года (с учетом определения от 17 сентября 2018 года об исправлении описки), Романов Андрей Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 ноября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 17 января 2019 года указанные выше постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО3 выражает несогласие с решением судьи областного суда. В обоснование жалобы указывает, что вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, в частности объяснениями участников дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), согласно которым ФИО1, управляя велосипедом, двигался по тротуару. Считает доводы ФИО1 о невозможности двигаться по правому краю проезжей части ул. Ташкентской г. Иваново из-за припаркованных автомобилей надуманными, направленными на избежание административной ответственности. Отмечает, что при даче объяснений 02 сентября 2018 года ФИО1 не указывал об этом и в протокол об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года объяснений не вносил, с составленной на месте происшествия схемой ДТП согласился, указав направление движения по тротуару. Утверждает, что о вынесении постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 был надлежащим образом извещен, однако на его рассмотрение не явился и дополнительных пояснений о дорожно-транспортной обстановке, предшествующей ДТП, не заявлял. 

В поступивших возражениях на жалобу ФИО1 считает решение судьи областного суда от 17 января 2019 года законным и обоснованным, просит данное решение оставить без изменения, а жалобу инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО3 – без удовлетворения.

Второй участник ДТП ФИО4 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлена о подаче жалобы инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО3 на решение судьи областного суда, однако в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и поступивших возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление или решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим. Данная позиция в полной мере применима и к административным правонарушениям.

Из материалов дела следует, что решением судьи Ивановского областного суда от 17 января 2019 года отменено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Несмотря на тот факт, что требования правовой определенности и стабильности судебных решений не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу, основанием к таковому является обнаружение существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Каких-либо фундаментальных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей областного суда допущено не было, не приведено таковых нарушений и в жалобе заявителя. 

Кроме того, к настоящему времени истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, за пределами которого обсуждение вопроса о виновности привлекаемого к административной ответственности лица с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ недопустимо.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи Ивановского областного суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ивановского областного суда от 17 января 2019 года об отмене постановления инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО3 от 17 сентября 2018 года и решения судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 ноября 2018 года и прекращении производства по настоящему делу в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО3 – без удовлетворения. 

Председатель

Ивановского областного суда ФИО2