Дело № 2а-348/2024

27RS0012-01-2024-000435-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 22 мая 2024 года 

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Сказка» Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия в части непринятия мер по устранению нарушений безопасности, обязании произвести работы в сфере безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Верхнебуреинского района в рамках осуществления надзора за требованиями безопасности проведены проверочные мероприятия в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Сказка» Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБДОУ детский сад № 5). В ходе, проведенной в 2022 году проверки, прокуратурой района установлено, что оконные блоки в МБДОУ детский сад № 5 не оборудованы замками безопасности. Вместе с тем, до настоящего момента требования, изложенные в представлении прокурора от 29.07.2022, не устранены. Имеющиеся нарушения требований норм безопасности нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, на жизнь, охрану здоровья. Вместе с тем, МБДОУ детский сад № 5 длительное время бездействует, в части исполнения требований законодательства об обеспечении в здании образовательного учреждения оконных блоков оборудованных замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад № 5 в части непринятия мер по устранению нарушений безопасности. Обязать МБДОУ детский сад № 5 произвести работы в сфере безопасности, а именно – оборудовать оконные блоки в здании образовательного учреждения замками безопасности в 6-месячный срок с с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, судебные извещения о проведении судебного заседания направленны по месту нахождения административного ответчика, однако представитель административного ответчика не получает данные извещения по неизвестным суду причинам.

В соответствии ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

Согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 101 КАС лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Принимая во внимание п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», ч. 1 ст. 96 КАС РФ во взаимосвязи со ст. 101 КАС, - суд полагает, что принял все возможные меры к извещению представителя административного ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ детский сад № 5 является юридическим лицом, основным видом его деятельности является образование дошкольное (л.д. 23-26).

В адрес МБДОУ детский сад № 5 заместителем прокурора района направлено представление об устранении нарушений законодательства от 29.07.2022 № 3-24-2022, а именно: в течение месяца со дня внесения данного представления оборудовать оконные блоки, установленные в здании МБДОУ детский сад № 5, замками безопасности (л.д. 7-9)

Согласно информации Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 22.03.2024, запорная арматура на окнах в МБДОУ детский сад № 5 отсутствует (в целях устранения ситуаций по выпадению воспитанников из окон, сняты ручки) (л.д. 12-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, Утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» введенного в действие Постановлением Глсстроя России от 06.05.2000 № 41 издения должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющему функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что на МБДОУ детский сад № 5 возложена обязанность по созданию необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации, а также по созданию безопасных условий воспитания обучающихся и работников образовательной организации. Проверкой, проведенной прокуратурой Верхнебуреинского района установлено, что оконные блоки в МБДОУ детский сад № 5 не оборудованы замками безопасности, требования изложенные в представлении прокурора от 29.07.2022 до настоящего времени не устранены.

Установленные нарушения требований норм безопасности нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, на жизнь и охрану здоровья, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

При указанных обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействия МБДОУ детский сад № 5, в части непринятия мер по устранению нарушений требований безопасности – оборудовать оконные блоки замками безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 5 «Сказка» Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в части непринятия мер по устранению нарушений безопасности. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 «Сказка» Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края произвести работы в сфере безопасности, а именно – оборудовать оконные блоки в здании образовательного учреждения замками безопасности в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья О.В. Рябов