2а-3446/2024

55RS0№-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2024 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО14, помощник судьи ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело,

административный истец: 

ФИО1,

административные ответчики:

ФИО6-Заостровского сельского поселения ФИО2,

ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> (ФИО7 ФИО3, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

ФИО10 ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>,

заинтересованные лица:

Правительство ФИО5 

<

адрес>,

ООО «Фирма «ФИО9» (ФИО7 ФИО4, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

предмет административного иска:

о признании незаконным и отмене постановления о присвоении почтового адреса, о признании незаконным решения об отказе в отмене постановления о присвоении почтового адреса, о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> (далее - поселение) с заранее заготовленным письмом с просьбой внести существующий адрес домовладения (

<

адрес>, в границах ФИО11-Заостровского сельского поселения, ДНТ «Простор», аллея 1, участок 7), собственником которого он является, в систему Государственного адресного реестра (ГАР) и Федеральной информационной адресной системы (ФИАС). Причиной обращения было требование МИФНС России № по ФИО5 

<

адрес> к ООО «Фирма «ФИО9», в котором ФИО1 является исполнительным органом, зарегистрированному по указанному адресу, о приведении в соответствие с ФИАС юридического адреса юридического лица. Вышеуказанный адрес ранее был присвоен домовладению ФИО5 ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ. Специалист ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО16 сообщила, что заявление ФИО1 в изложенной форме не может быть принято. Для внесения сведений о почтовом адресе в ГАР и ФИАС специалистом было рекомендовано заполнить заявление по стандартному образцу и приложить к нему копии документов. Следуя инструкциям специалиста, неверно растолковавшего факты и исказившего действительное положение дел, ФИО1 было подано заявление по стандартному образцу. По результатам рассмотрения обращения ФИО6 поселения было вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-26, согласно которому домовладению ФИО1 был присвоен новый адрес (

<

адрес>, Омский муниципальный район, ФИО11-Заостровское сельское поселение, 

<

адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ФИО10 поселения с предложением о внесении изменений в вышеназванное Постановление № П-24/УСЗСОМС-26, которым изменить навязанный ФИО6 новый почтовый адрес на старый почтовый адрес, а также предоставлении копий документов, послуживших основанием изменения адреса. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ от ФИО6 поселения об отказе в удовлетворении предложения и предоставлении запрошенных документов.

Таким образом, вместо государственной услуги по внесению существующего почтового адреса домовладения, находящегося в собственности ФИО1 с 2009 года, в систему ГАР и ФИАС, ФИО5 поселения совершил юридически значимые действия по присвоению домовладению нового почтового адреса путем самовольного внесения изменений в сведения об объекте недвижимости, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, что не соответствует первоначальному запросу, выходило за пределы обращения. ФИО1 не давал ФИО10 поселения поручений о выполнении муниципальной услуги по внесению изменений в почтовый адрес домовладения.

Последствиями изменений стало наложение процедурных и материальных обязательств на ФИО1 как собственника домовладения и исполнительного органа юридического лица, зарегистрированного по данному адресу, связанных с внесением изменений в правоустанавливающие документы.

Административный истец полагает, что действия ФИО8-Заостровского сельского поселения противоречат положениям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как изменение адресов, присвоенных до дня вступления в силу правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, установленных Правительством Российской Федерации, не требуется (п. 5 ст. 9 Закона).

После заявленного ФИО7-Заостровского сельского поселения ходатайства о пропуске административным истцом срока обращения в суд административный истец представил уточненное административное исковое заявление (л.д.94), в котором просит признать незаконным отказ ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 

<

адрес>, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ИСХ-24/УСЗОМС-549 об отмене постановления ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-26 в связи отсутствием потребности в получении государственной услуги, и отсутствия правовых оснований по ее оказанию. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в качестве устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ФИО1 обязать ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-26 и обязать в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> разместить в ГАР и ФИАС сведения о почтовом адресе домовладения Российская Федерация, Омская Область, Омский муниципальный район, ФИО11-Заостровское сельское поселение, № для земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования. Полагает, что территория СНТ «Простор» не входит в состав ФИО11-Заостровского сельского поселения, вследствие чего вопросы о присвоении адресов внутри территории СНТ не относятся к полномочиям ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>. Пояснил, что подал административный иск в Октябрьский районный суд 

<

адрес> при наличии регистрации по месту жительства в ФИО5 муниципальном районе ФИО5 

<

адрес> вследствие того, что фактически проживает в принадлежащей ему на праве долевой собственности квартире по адресу: 

<

адрес>.

ФИО7 административного ответчика - ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. Заявил о пропуске срока обращения в суд, поскольку обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Также представил письменный отзыв, в котором указал, что ранее адрес принадлежащим административному истцу объектам недвижимости на территории СНТ «Простор» не присваивался. ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлялся земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения к тем землям, что уже существовали в ДНТ «Простор» с адресами. На основании заявления истцу была оказана муниципальная услуга по присвоению адреса принадлежащему истцу объекту адресации.

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судом привлечены к участию в рассмотрении административного дела в качестве административных соответчиков ФИО10 ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>, ФИО6-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> ФИО2

В порядке статьи 47 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство ФИО5 

<

адрес>.

ФИО7 административного ответчика - ФИО10 ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменные возражения по существу не представил.

Административный ответчик - ФИО6-Заостровского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменные возражения по существу не представил.

ФИО7 заинтересованного лица - ООО «Фирма «ФИО9» ФИО9 А.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования. Представил письменный отзыв (л.д.128), в котором указывает на нарушение прав ООО «Фирма «ФИО9», поскольку изменение адреса может повлечь для Общества не только финансовые и временные потери и дополнительные обязанности в виде внесения изменений в сведения об Обществе в государственных (ИФНС, ПФР, ФСС, Росстат и др.) и коммерческих организациях, банках, но создаст предпринимательские риски, связанные с неполучением юридически значимых сообщений, поступающих по адресу Общества. Так же существует риск исключения сведений из ЕГРЮЛ об Обществе в связи с отсутствием достоверных сведений об юридическом адресе в ГАР и ФИАС, то есть принудительная ликвидация действующего с 1998 г. предприятия, которая благодаря действиям ФИО10 поставлена в один ряд с «фирмами однодневками». Таким образом, в результате халатности должностных лиц ФИО10 Обществу нанесен еще и ущерб деловой репутации.

ФИО7 заинтересованного лица - Правительства ФИО5 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на административное исковое заявление за подписью ФИО7 по доверенности ФИО17, копия диплома о высшем юридическом образовании представлена (л.д.36). В отзыве ФИО7 Правительства ФИО5 

<

адрес> просит рассмотреть административное дело по иску ФИО1 в отсутствие ФИО7 Правительства ФИО5 

<

адрес>. Также указала, что согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. Согласно решению Совета ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований улицам на территории ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>» (далее - решение № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена схема расположения улиц на указанной территории, а также присвоены наименования улицам, в том числе присвоено наименование улице «Пастернака», расположенной в качестве 1-ой 

<

адрес> в восточной части ДНТ «Простор» от проезда Бродского до переулка 25-й, параллельно 

<

адрес> (пункт 99 приложения № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Суд определил возможным рассматривать административное дело при имеющейся явке. Не признано обязательным участие в судебном заседании неявившихся лиц, участвующих в деле, их ФИО7.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

Административное исковое заявление ФИО1 принято к производству Октябрьского районного суда 

<

адрес> из-за того, что административный истец указал в административном иске, что фактически проживает на территории Октябрьского административного округа 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок предоставлен ФИО1 на основании ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельных участков, расположенных в ДНТ «Простор» в границах ФИО11-Заостровского сельского поселения».

Записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом выполнены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.7-8). В реестровом деле на указанный земельный участок в качестве документа, определяющего адрес (местоположение) объекта, находится копия ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> реестровых дел в части правоустанавливающих документов представлены по запросу суда филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по ФИО5 

<

адрес> (л.д.62-93).

Правовое регулирование в области присвоения почтовых адресов осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - постановление №), а также постановлением ФИО8-Заостровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства на территории ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>», постановлением ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости на территории ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>».

Адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункт 1 части 1 статьи 2 Федерального закона №-Ф3).

Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В данной формулировке пункт 21 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ изложен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ. До даты принятия данного закона пункт 21 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ относил к вопросам местного значения сельского поселения присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

В рассматриваемом деле не имеется решения ФИО8-Заостровского сельского поселения о присвоении наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в составе ДНТ «Простор», установлении нумерации домов.

Пунктом 26 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в первоначальной редакции установлено, что датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 26 Постановления № изложен в измененной редакции: датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата размещения сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре.

В государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе сохраняются в государственном адресном реестре. Достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах обеспечивают орган местного самоуправления (часть 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 443-ФЗ).

Вопреки мнению административного истца, ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р не является документом, устанавливающим адрес принадлежащих административному истцу земельного участка и жилого дома, вследствие чего неосновательными являются доводы административного истца о том, что к рассматриваемому спору надлежит применить положения ч. 5 ст. 9 Федерального закона №-Ф3, согласно которой изменение адресов, присвоенных до дня вступления в силу правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, установленных Правительством Российской Федерации, не требуется.

Ссылки административного истца на обстоятельства, установленные решением ФИО5 районного суда ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.101) по иску ФИО18 к СНТ «Простор», ФИО19, ФИО20, ФИО21 о признании сделок недействительными, об обязании совершить действия, по иску ФИО1 к СНТ «Простор», ФИО19 о признании действий незаконными, об обязании совершить действия, а также установленные решением ФИО5 районного суда ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.109) по иску ФИО22, ФИО1 к ФИО23, ФИО19, СНТ «Простор», ФИО24, ФИО25, ФИО26 об истребовании земельных участков, об обязании освободить земельный участок, по иску ФИО22, ФИО1 к ФИО19, СНТ «Простор» о возложении обязанности восстановить ограждение, являются несостоятельными, поскольку данными решениями не разрешались вопросы адресации расположенных на территории СНТ «Простор» объектов недвижимости.

Пунктом 7 Постановления № в первоначальной редакции было установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Согласно решению Совета ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований улицам на территории ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>» (далее - Решение № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена схема расположения улиц на указанной территории, а также присвоены наименования улицам, в том числе присвоено наименование улице «Пастернака», расположенной в качестве 1-ой 

<

адрес> в восточной части ДНТ «Простор» от проезда Бродского до переулка 25-й, параллельно 

<

адрес> (пункт 99 приложения № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.151-163). Данное решение не оспорено в судебном порядке, в том числе в части присвоения наименования улице «Пастернака».

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов" внесены изменения, пункт 7 Постановления № изложен в новой редакции, согласно которой присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости или исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", представляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вновь изменена редакция пункта 7 Постановления №: присвоение объекту адресации адреса и (или) аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами в случаях, предусмотренных пунктами 8, 14 и 14(1) настоящих Правил, с соблюдением требований пункта 21 настоящих Правил. Кроме того, присвоение объекту адресации адреса или аннулирование такого адреса осуществляются уполномоченными органами на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов с заявлением вправе обратиться ФИО7 заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

От имени членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан с заявлением вправе обратиться ФИО7 указанных членов некоммерческих объединений, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания членов такого некоммерческого объединения (в первоначальной редакции, до внесения изменений постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Административный истец утверждает, что решением общего собрания ДНТ «Простор» не принималось решение об обращении ФИО7 садоводства в ФИО8-Заостровского сельского поселения по вопросу об установлении адресов объектам недвижимости, расположенным на территории ДНТ «Простор».

Административный истец полагает, что земельные участки, распределенные под садоводство «Простор» земли не следует считать относившимися к территории ФИО11-Заостровского сельского поселения, вследствие чего вопросы об изменении адресов надлежит отнести к компетенции общего собрания садоводческого товарищества. В обоснование представил копии Генерального плана, разработанного ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» во исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит указание на 1652 земельных участка, входящих в состав ФИО11-Заостровского сельского поселения, среди которых отсутствуют земельные участки ДНТ «Простор».

Суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца в данной части. В силу пункта 10 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации и порядок его изменения устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Законом ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве ФИО5 

<

адрес> и порядке его изменения" (принят постановлением ЗС ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории ФИО5 

<

адрес> не установлено такого территориального образования, как ДНТ/СНТ «Простор». В границах ФИО5 муниципального района имеется ФИО11-Заостровский сельский округ, административным центром которого является село ФИО11-Заостровка, в состав ФИО11-Заостровского сельского округа входят: село ФИО11-Заостровка, поселок имени Комиссарова, населенный пункт ФИО11-Заостровское Лесничество.

Из выписки ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Простор» следует, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации с 2022 года (л.д.26-31).

Действовавшим на даты обращения ФИО1 с заявлениями о государственной регистрации объектов недвижимости пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в декларацию об объекте недвижимого имущества включались сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

ФИО1 к поданным для государственной регистрации прав на недвижимое имущество документам приложил акт о предоставлении ему земельного участка, указал в декларации об объекте недвижимого имущества его адрес (местоположение), в итоге указанные ФИО1 сведения были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. Однако это не означает, что объектам недвижимости был в установленном порядке присвоен адрес.

На момент принятия решения Совета ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований улицам на территории ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>» (л.д.151-163) порядок присвоения адресов объектам адресации регулировался постановлением ФИО8-Заостровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства на территории ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>», а также постановлением ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости на территории ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес>» (далее - Административный регламент).

Пунктом 3.2.1 Административного регламента установлено, что основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя с необходимыми документами и заявлением в ФИО10 поселения. В силу пункта 1.4 результат предоставления муниципальной услуги: присвоение (изменение) адреса объекту недвижимости (принятие постановления ФИО8-Заостровского сельского поселения «О присвоении (изменении) адреса объекту недвижимости»); - отказ в присвоении (изменении) адреса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> с заявлением, в котором просил внести в ФИАС соответствующие изменения, поскольку в ФИАС отсутствовали сведения об адресе принадлежащего ФИО1 жилого дома, адрес (местоположение) которого в свидетельстве о государственной регистрации права указан: 

<

адрес>, в границах ФИО11-Заостровского сельского поселения, дачное некоммерческое товарищество «Простор», аллея №, участок №. Непосредственно в ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> ФИО1 заполнил новую, стандартную форму заявления, по результатам рассмотрения которого ФИО6-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> ФИО2 вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-26 (л.д.7) «О присвоении почтового адреса». Согласно данному постановлению присвоены адреса: 1) земельному участку с кадастровым номером 55:20:233001:82 - Российская Федерация, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, ФИО11-Заостровское сельское поселение, 

<

адрес>, земельный участок 13; 2) жилому дому с кадастровым номером 55:20:100401:3168 - Российская Федерация, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, ФИО11-Заостровское сельское поселение, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ФИО5 ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО2 с заявлением (л.д.12), в котором просил предоставить сведения, на основании которых изменен адрес землепользования и домовладения. Просил внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-26, изменить почтовый адрес землевладения и домовладения на адрес: РФ, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, ФИО11-Заостровское сельское поселение, п. имени Комиссарова, СНТ «Простор», аллея 1, участок 7 (следует отметить, что данный адрес не соответствует ни указанному в свидетельствах о государственной регистрации права, ни установленному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ФИО5 сельского поселения ФИО2, дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии возможности удовлетворить заявление об изменении почтового адреса (л.д.13). Также указано, что государственные услуги по внесению изменений в правоустанавливающие документы и в регистрацию по месту жительства оказываются уполномоченными государственными органами бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ФИО5 ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО2 с заявлением (л.д.14), в котором потребовал:

1) Признать отозванным и аннулированным ранее поданное заявление в ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ч, в связи с отсутствием потребности в получении муниципальной услуги по присвоению почтового адреса;

2) Отменить постановление № П-24/УСЗСОМС-26 ФИО5 ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствием потребности в получении государственной услуги, и отсутствия правовых оснований по ее оказанию;

3) Предоставить заявителю сведения, копии документов, на основании которых был изменен адрес принадлежащих ФИО1 землепользования и домовладения в СНТ «Простор», послуживших основанием для утверждения Решением Совета ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № схемы присвоения адресов в СНТ «Простор» для объектов недвижимости и наименований улиц, которой не предусмотрено наличие аллей и наименования СНТ «Простор»;

4) Разместить в ГАР и ФИАС сведения о почтовом адресе землевладения и домовладения: Российская Федерация, Омская Область, Омский муниципальный район, ФИО11-Заостровское сельское поселение, СНТ Простор», аллея 1 участок 7, ранее присвоенного ФИО5 ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> ФИО2 дан ответ ФИО1 (л.д.16), в котором указано, что адрес принадлежащим ФИО1 дому и земельному участку не присваивался ранее, в том числе ФИО5 ФИО11-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ. Единственным документом, позволяющим внести сведения об адресах принадлежащих ФИО1 объектам недвижимости в государственный адресный реестр, является постановление от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-26.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Положениями п. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд не находит оснований согласиться с доводом ФИО7 административного ответчика ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, поскольку последний документ по вопросу о защите предполагаемого нарушенным права административного истца вынесен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи.

Согласно частям 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные, в частности, в части 9 настоящей статьи, в полном объеме.

А именно - если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя приведенные выше нормативные предписания и обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. Судом установлен факт принятия оспариваемых решений уполномоченным на то органом и должностным лицом, установлен факт соблюдения установленного порядка принятия оспариваемых решений, установлено наличие предусмотренных нормативными правовыми актами оснований для принятия оспариваемого решения, установлено соответствие содержания оспариваемых решений основаниям, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Как указано выше, суд отмечает, что в уточненном административном иске ФИО1 просит обязать ФИО8-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> разместить в ГАР и ФИАС сведения о почтовом адресе домовладения Российская Федерация, 

<

адрес>, Омский муниципальный район, ФИО11-Заостровское сельское поселение, СНТ «Простор», аллея 1 участок 7 для земельного участка с кадастровым номером №

№ полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупности обстоятельств, дающей основание для удовлетворения административного иска, в ходе рассмотрения административного дела не установлено, вследствие чего оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления ФИО6-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-26 о присвоении почтового адреса, о признании незаконным решения ФИО6-Заостровского сельского поселения ФИО5 муниципального района ФИО5 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности разместить в Государственном адресном реестре сведения об адресе, указанном административным истцом.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: