5-163/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кострома 15 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

ФИО1 dd/mm/yy в 12 часов 05 минут, являясь продавцом магазина ИП «ФИО2.» по адресу: 

<

данные изъяты> в нарушение статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществила без лицензии незаконную продажу алкогольной продукции – 1 бутылки водки «Океан» емкостью 0,5 литра, крепостью 31,1% за 130 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 вину полностью признала и пояснила, что без оформления трудовых отношений работала продавцом в магазине индивидуального предпринимателя ФИО2, в магазине из спиртного продаётся пиво. Лицензии на продажу водки в магазине нет. Поскольку в магазине покупатели спрашивают водку, то она принесла в магазин водку и решила продать её. dd/mm/yy незнакомой женщине она продала 1 бутылку водки «Океан». 

Доказательствами, подтверждающими вину ФИО1, кроме её собственных признательных показаний, являются: протокол об административном правонарушении от dd/mm/yy, акт проверочной закупки от dd/mm/yy, акт выдачи денежных средств, акт выдачи закупленных предметов, объяснение ФИО1 от dd/mm/yy, протокол осмотра места происшествия от dd/mm/yy, заключение химической экспертизы № 2/161, объяснение ФИО3 от dd/mm/yy, объяснение Ф. от dd/mm/yy.

При этом суд считает, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ в связи со следующим:

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 фактически состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО2 и в магазине выполняла обязанности продавца, поэтому продажа ею алкогольной продукции без лицензии является незаконной продажей товаров, свободный оборот которых ограничен законодательством. Факт того, что алкогольная продукция была продана в интересах индивидуального предпринимателя подтверждается протоколом осмотра места происшествия, в ходе которого в помещении магазина была изъята алкогольная продукция аналогичная проданной при проверочной закупке, а также установлено, что денежные средства, используемые при закупке, были помещены ФИО1 в кассу. 

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Согласно ч.1 ст.16 данного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Поскольку ФИО1 осуществляла продажу алкогольной продукции не в организации, а у индивидуального предпринимателя, то её действия являются незаконными. 

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции статьи 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

Часть 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу положений п. 1 и абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся. 

Названным законом не предусмотрено оснований для получения индивидуальным предпринимателем лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

ФИО1 фактически являлась продавцом у индивидуального предпринимателя и осуществляла торговлю алкогольной продукцией, это в свою очередь исключает возможность квалификации её действий по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Вопрос о законности использования труда работника без оформления трудового договора и невыполнении обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении обсуждаться не может.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в том числе смягчающее обстоятельство, которым является признание вины. 

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. 

С учётом всех указанных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению УФК по Костромской области 

ИНН 

<

***>, КПП 440101001, ОКТМО 34614000,

Счёт получателя № 40101810700000010006 в Отделении Кострома г.Кострома,

БИК 043469001, КБК 18811630020016000140,

УИН 18880344190448476476.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы.

Судья: И.Н.Загаров