Дело № 2а-533/2025

УИД 24RS0040-01-2024-006419-75 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при помощнике судьи Чепуштановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска», муниципальному учреждению «Администрация г. Норильска», начальнику муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска» ФИО2 об оспаривании распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ «Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска» (далее по тексту – УЖФ Администрации г. Норильска), указав в обоснование, что распоряжением №160-389 от 21.10.2024 истец был снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории МО г. Норильск. Основанием для снятия истца с учета послужило наличие зарегистрированного в ГИБДД г. Норильска на имя истца автомобиля ХЕНДЭ АССЕNT 2002 года выпуска. ФИО1 с решением не согласен, поскольку постановка на регистрационный учет автомобиля в ГИБДД в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1764 от 21.12.2019 носит лишь учетный характер и не может однозначно отвечать факту наличия или отсутствия в собственности гражданина автомобиля, как предмета соответствующего движимому имуществу. Указанный автомобиль административный истец планировал приобрести в рассрочку в 2022 году, автомобиль был перерегистрирован на административного истца, однако в связи с тем, что истец не смог рассчитаться за автомобиль, последний был вынужден вернуть предыдущему собственнику. Перерегистрировать автомобиль в обратном порядке не представилось возможным, поскольку на регистрационные действия в отношении автомобиля был наложен запрет судебным приставом-исполнителем. Таким образом, административный истец фактически не владеет указанным транспортным средством, ему не известно фактическое местонахождение автомобиля. Поскольку при покупке автомобиля фактически денежные средства продавцу не передавались, то оснований для снятия административного истца с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма у административного ответчика не имелось.

Административный истец просил суд признать незаконным распоряжение №160-389 от 21.10.2024 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда от 31.10.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ «Администрация г. Норильска».

Протокольным определением суда от 23.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальнику УЖФ Администрации г. Норильска ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по месту жительства, указанному им в исковом заявлении, об отложении рассмотрения дела суду ходатайств не направил, уважительных причин неявки не сообщил.

В судебное заседание административные ответчики УЖФ Администрации г. Норильска, начальник УЖФ ФИО2, Администрация г. Норильска своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика УЖФ Администрации г. Норильска ФИО3, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать. В обоснование возражений представитель административного ответчика указала, что 12.09.2024 ФИО1 обратился в управление с заявлением о признании его малоимущим с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Норильск и представил декларацию о доходах и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и подлежащего налогообложению. При этом в декларации о доходах и стоимости имущества, указал об отсутствии транспортного средства, находящегося на праве собственности. 10.10.2024 управлением получен ответ из ГИБДД на ранее направленный запрос от 13.09.2024 №164-9622 из которого следует, что за ФИО4 зарегистрирован автомобиль ХЭНДЭ ACCENT 2002 года выпуска с государственным регистрационным знаком № с 14.07.2023 и по настоящее время. Учитывая изложенное по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов распоряжением от 17.10.2024 №160-384 заявителю отказано в признании его малоимущим, распоряжением от 21.10.2024 №160-389 ФИО1 снят с учета. Истцом не представлено доказательство признании договора купли-продажи автомобиля притворным.

Суд не признал явку неявившихся лиц обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных представителей административных ответчиков и административного истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу указанной выше нормы, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 31.03.2015 г. 23/4-494 «Об утверждении Положения об Управлении жилищного фонда Администрации г. Норильска» утверждено Положение об Управлении жилищного фонда Администрации г. Норильска в новой редакции (далее -Положение).

Согласно п.1.2 Положения, Управление наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление создано на основании Решения Городского Совета муниципального образования город Норильск от 25.01.2005 №53-710 «Об утверждении структуры Администрации муниципального образования город Норильск» в результате реорганизации управления собственности и жилищного фонда Администрации города Норильска.

Основными задачами Управления является управление жилищным фондом муниципального образования город Норильск в части его учета, распределения и приватизации.

В соответствии с пунктом 3.1.16. Положения – Управление ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 12.12.2006 №65-992 утверждено «Положение о порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск».

Согласно пункту 1.4 Положения о порядке ведения учета, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется малоимущим гражданам, признанным в установленном жилищным законодательством порядке, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми управлением жилищного фонда Администрации города Норильска с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (пункт 1.5 указанного Положения о порядке ведения учет).

В соответствии с Уставом городского округа город Норильск Красноярского края Администрация города Норильска в лице Управления жилищного фонда осуществляет ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление жилых помещений по договорам социального найма (пункт 1.10).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке ведения учета, правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают: граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, установленном Законом Красноярского края от 20.06.2006 №19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края».

При изменениях в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, гражданин обязан представить подтверждающие документы в Управление жилищного фонда, если такие изменения имели место в течение трех лет подряд (пункт 3.21). В течение трех месяцев с момента истечения срока изменений в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить в Управление жилищного фонда документы, подтверждающие происшедшие изменения.

В случае представления гражданином документов, подтверждающих происшедшие изменения, Управление жилищного фонда осуществляет проверку обоснованности нахождения гражданина на учете в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (пункт 3.22).

При наличии у Управления жилищного фонда, информации о происшедших изменениях в составе данных гражданина, влияющих на его право состоять на учете, и непредставлении гражданином подтверждающих документов допускается истребование таких документов Управлением жилищного фонда, для проверки обоснованности нахождения гражданина на учете (пункт 3.23).

Управление жилищного фонда имеет право в любое время проверить основания нахождения гражданина на учете (пункт 3.24).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 состоял на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск с 29.06.2023 на основании его заявления от 01.06.2023.

12.09.2024 ФИО1 обратился в УЖФ Администрации г. Норильска с заявлением о признании его малоимущим с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Норильск и представил декларацию о доходах и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и подлежащего налогообложению. 

В соответствии с п.1 ст.11 Закона Красноярского края от 20.06.2006 №19-833 граждане, подавшие сведения о доходах и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, несут ответственность за достоверность сведений, а также документов, в которых они содержатся.

Как следует из представленной ФИО1 декларации, заявителем указан источник дохода в виде пенсии. Иных сведений о находящемся в его собственности имуществе, подлежащего налогообложению, не сообщено. В соответствующей графе декларации указано об отсутствии в собственности транспортных средств.

В то же время, 10.10.2024 УЖФ Администрации города Норильска был получен ответ на межведомственный запрос из РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Норильска из которого следует, что согласно Федеральной информационной системе Госавтоинспекции, за гражданином ФИО1 зарегистрирован автомобиль ХЕНДЭ ACCENT с государственным регистрационным знаком № – с 14.07.2023 и по настоящее время. 

Распоряжением УЖФ Администрации г. Норильска от 17.10.2024 №160-384 ФИО1 отказано в признании его малоимущим.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3.28 Положения о порядке ведения учета, - решение о снятии гражданина с учета принимается Управлением жилищного фонда путем издания правового акта Администрации города Норильска не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение о снятии гражданина с учета должно содержать ссылку на обстоятельства, послужившие основанием снятия с такого учета.

Оспариваемым распоряжением УЖФ Администрации г. Норильска от 21.10.2024 №160-389 ФИО1 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Норильск на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с отказом в признании малоимущим).

ФИО1 в обоснование административного иска указал, что фактически автомобиль ХЕНДЭ ACCENT с государственным регистрационным знаком № в его собственности не находился (денежные средства по договору купли-продажи им продавцу не передавались).

Данные доводы административного истца в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

Так, из истребованной судом в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Норильску копии договора купли-продажи ТС, автомобиль ХЕНДЭ ACCENT с государственным регистрационным знаком № приобретен ФИО1 у ФИО5 19.06.2023 по цене 100000 руб., при этом договором не предусмотрено внесение денежных средств рассрочкой платежей.

На основании указанного договора купли-продажи РЭО внесены сведения о новом собственнике ТС ФИО1 14.07.2023.

Т.е. автомобиль приобретен ФИО1 до признания его малоимущим и постановки на учет - 19.06.2023, однако на учет в РЭО данное транспортное средство ФИО1 поставил после принятия административным органом юридически значимого решения - 14.07.2023 (на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлен 29.06.2023).

Также судом установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения в связи с управлением ТС ХЕНДЭ ACCENT с государственным регистрационным знаком № в период с 2023-2024гг., в частности: 30.10.2023, 31.07.2024, 23.09.2024, 25.09.2024, 30.09.2024, 02.10.2024, 18.11.2024, 19.11.2024. При этом административные наказания в виде административного штрафа ФИО1 исполнены (штрафы оплачены).

В июне 2024 года на вышеуказанном автомобиле в качестве водителя привлекался к административной ответственности ФИО6, который при производстве по делу пояснял, что транспортное средство принадлежит ФИО1 (договора купли-продажи не представлял).

Каких либо доказательств в подтверждение своих доводов о том, что транспортное средство было передано обратно продавцу ФИО5, в связи с неплатежеспособностью ФИО1, последний в УЖФ Администрации не представил, как не представил таких доказательств и суду.

С иском в суд об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на регистрационные действия в отношении ТС ФИО1, а также иные заинтересованные лица, в частности ФИО5, не обращались; сделка купли-продажи ТС притворной в установленном законом порядке не признавалась.

Также как установлено в судебном заседании 14.03.2024 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (УСН), однако не представил сведений о размере дохода, получаемого от данного вида деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 17.10.2024 снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования город Норильск, административным ответчиком обосновано на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ ФИО1 снят с учета в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку ФИО1 утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о необоснованности административных исковых требований ФИО1, в удовлетворении которых полагает необходимым отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска», муниципальному учреждению «Администрация г. Норильска», начальнику муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска» ФИО2 об оспаривании распоряжения от 21.10.2024 №160-389 о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2025 года.