Дело № 12-270/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

(мотивированное)

9 декабря 2019 года п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашкой Республики ФИО1, 

заявителя директора ООО «Ривьера» ФИО2

рассмотрев жалобу директора ООО «Ривьера» ФИО2 на постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3, которым ФИО2. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-И от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3 директор ООО «Ривьера» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Указанным постановлением она была признана виновной в том, что являясь работодателем, не всех работников предприятия ознакомила с результатами специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу постановление должностного лица подлежащим изменению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу положений ст. 11, ст. 22. ст. 211, ст. 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки ООО «Ривьера», проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения требований охраны труда, допущенные директором ООО «Ривьера» ФИО2, а именно, не все работники предприятия ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, данными в ходе проверки, и послужили основанием для вынесения должностным лицом государственной инспекции труда в Чувашской Республике постановления о привлечении директора ООО «Ривьера» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, вывод должностного лица о квалификации данного нарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не основан на законе, поскольку данное нарушение не связано с действиями ФИО2 по допуску каких-либо иных работников к работе без прохождения обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. Само по себе нарушение, связанное с не ознакомлением с результатами специальной оценки труда на рабочих местах, как директором Общества должно быть квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем прихожу к выводу о переквалификации действий ФИО2 в указанной части с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии признаков малозначительности совершенных административных правонарушений нахожу неприемлемыми.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Данные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям, посягающим на права граждан, и связаны с нарушением права на труд и надлежащее обеспечение его условий, а также на соблюдение требований по охране труда. Нарушения, допущенные директором общества ФИО2, могли повлечь непредоставление сотрудникам, работающим во вредных условиях труда, соответствующих гарантий, а также могли повлечь нарушение прав работников, связанных с безопасными условиями труда. С учетом характера совершенных правонарушений, оснований для признания данных административных правонарушений малозначительными и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены постановления. 

Считаю целесообразным, учитывая также совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признанных как должностным лицом, так и в ходе рассмотрения жалобы, назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3, которым директор ООО «Ривьера» ФИО2. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей изменить. 

Переквалифицировать действия директора ООО «Ривьера» ФИО2 с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток. 

Судья: С.А. Смирнова