Дело № 5-73/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 октября 2025 года п. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Федотов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания», юридический адрес: ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ...г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

2 сентября 2025 года в 8 часов 33 минуты общество с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания» (далее по тексту – ООО «УТК») возле д. ... (остановка общественного транспорта) допустило осуществление перевозки пассажиров (организованной перевозки группы детей автобусом) на основании действующей лицензии № ... от ...г., используя автобус ... с государственным регистрационным знаком ... под управлением водителя ФИО2, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно - не выполнило требований по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что повлекло отсутствие передачи данных от аппаратуры спутниковой навигации указанного транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в месте контроля транспортного средства, а также возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, безопасности перевозок пассажиров, то есть грубые нарушения лицензионных требований.

Законный представитель ООО «УТК» ФИО1 в судебном заседании вину организации в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, поддержал приведенные генеральным директором ООО «УТК» в пояснениях доводы.

В представленных пояснениях генеральный директор ООО «УТК» ФИО3 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ либо освободить ООО «УТК» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание, в случае признания ООО «УТК» виновным, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение или назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в минимальном размере. В обоснование позиции указал, что ООО «УТК» не является собственником транспортного средства, которое передано ООО «УТК» по договору аренды с ООО «ГК «УЛК». Собственником транспортного средства ООО «ГК «УЛК» на транспортном средстве установлена аппаратура спутниковой навигации, заключен договор возмездного оказания услуг с АО «Глонасс», услуги оплачиваются своевременно, что свидетельствует об отсутствии доказательств непередачи ООО «УТК» данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Кроме этого в протоколе указано, что данные не передавались по состоянию на 13 августа 2025 года, а не на дату совершения правонарушения - 2 сентября 2025 года. 

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно подпунктам «в», «д», «и», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.п. «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРАГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 2216 установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер, марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Фактические обстоятельства вышеуказанного нарушения и виновность ООО «УТК» объективно подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ... от 29 сентября февраля 2025 года;

-копиями: протокола осмотра транспортного средства, акта постоянного рейда и протокола № ... инструментального обследования от 2 сентября 2025 года, согласно которым у автобуса ... с государственным регистрационным знаком ... под управлением ФИО2, отсутствовала передача данных от аппаратуры спутниковой навигации указанного транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в месте контроля транспортного средства.

- копией путевого листа от 2 сентября 2025 года, выданного ООО «УТК», из которого следует, что автобус ... с государственным регистрационным знаком ... под управлением ФИО2 выехал из гаража в 6 часов 25 минут указанного дня;

- копией свидетельства о регистрации ТС подтверждается нахождение автобуса ... с государственным регистрационным знаком ... в собственности ООО «ГК «УЛК»;

- копией решения МТУ Ространснадзора по СЗФО от 26 декабря 2024 года ... старший государственный инспектор ФИО5 уполномочен на проведение постоянного рейда и иными материалами дела.

Указанные документы составлены и получены уполномоченными должностным лицом с соблюдением установленных требований и на основании ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу. Оснований не доверять данным доказательствам судья не имеет.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «УТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности ООО «УТК» принять меры по недопущению совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, доводы законного представителя юридического лица на это не указывают, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам генерального директора ООО «УТК», поддержанным в судебном заседании законным представителем общества, использование и поддержание транспортного средства ООО «ГК «УЛК» в состоянии, обеспечивающем безопасность эксплуатации, возложены на ООО «УТК» на основании договора аренды, своевременная оплата собственником транспортного средства по договору оказания услуг, заключенному с АО «Глонасс», не исключает наличие в бездействии ООО «УТК» состава административного правонарушения, поскольку деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась непосредственно ООО «УТК», а согласно полученным от АО «Глонасс» сведениям, по состоянию на 2 сентября 2025 года навигационные данные от АСН, установленной на ТС с г.р.з. ..., не передавались в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и соответственно, в Ространснадзор, не передавались, в связи с тем, что с 1 сентября 2025 года у ООО «ГК «УЛК» образовалась задолженность по договору оказания услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и передаче навигационной информации о ТС в Ространснадзор. Указание в протоколе об административном правонарушении о не передаче данных по состоянию на 13 августа 2025 года является технической ошибкой, устраненной в ходе судебного разбирательства. 

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. 

Согласно данным официального сайта ФНС, ООО «УТК» с 10 июня 2025 года по настоящее время внесено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием.

Ввиду изложенного, а также в силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «УТК», включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно факт того, что ненадлежащее исполнение ООО «УТК» требований законодательства Российской Федерации влекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется.

При этом, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, формальный и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не является основанием для замены назначенного наказания предупреждением.

Кроме прочего, допущенное правонарушение также не может являться малозначительным, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусматривающих указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Устьянская теплоэнергетическая компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с 04241БF3420), ИНН 

<

***>, КПП 783801001, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России //УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, казначейский счет: 40102810045370000016, расчетный счет 

<

***>, ОКТМО 11701000, код бюджетной классификации (КБК) 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН: ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Р. Федотов